[摘要] 为全面贯彻新形势、新要求，履行新使命，紧抓国家军民融合、海洋强国、东盟自由贸易区等战略机遇，抢先布局新兴产业，优化产业发展体系，推动产业集聚发展，提高综合竞争力，全面融入全市“一盘棋”发展大局，打造湛江第二经济增长极，特编制《湛江奋勇高新区产业园区（2019-2022年）发展规划》。
三、规划思路
（一）指导思想
全面贯彻党的十九大精神，以习总书记新时代中国特色社会主义思想为统领，落实总书记对广东“四个走在前列”以及“把改革开放不断推向深入”的指示要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，抢占“一带一路”、粤港澳大湾区、北部湾城市群等战略机遇，围绕全市“四大抓手”和“五大产业发展计划”，充分发挥高新区的后发优势与土地发展潜力，高起点、高标准规划产业发展，突出军民融合特色，打好东盟牌、侨牌、创新牌，主动承接东海岛重大项目配套、接受中心城区经济辐射、参与东盟国家产业共建转移，联动周边区域资源，集聚高端科技创新资源，重点发展食品医药和精细化工、先进装备制造和新能源动力电池材料产业集群，抢先布局电子信息等新兴业态，抢占科技创新制高点，打造湛江“第二经济增长极”，成为全省军民融合产业发展新支点。
（二）发展原则
1.坚持产业集聚，特色发展
立足高新区主导产业，加快布局军民融合产业，充分发挥各园区区位、资源、产业等优势，推动产业关联的企业合理流动、入园发展，以产业园区为载体带动形成支柱产业集群，提高产业聚集度，促进产业提质增效。
2.坚持创新驱动，抢占先机
坚持价值创新引领，大力推动创新驱动发展，完善创新生态环境，着力引进高新技术企业，布局新能源、新材料、新海洋等战略新兴产业，加快实现从要素驱动向创新驱动切换、从跟随式发展向引领型发展转变，抢占新一轮发展制高点，打造区域性科技示范新城。
3.坚持产城融合，绿色发展
充分发挥主导产业辐射带动力，促进现代服务业优先快速发展，注重各产业园之间的协调联动。坚持绿色生态发展，促进园区“三生”融合，优化园区空间布局，统筹规划布局配套基础设施，加快推进园区环保基础设施建设，着力发展低碳经济和循环经济，提高资源综合利用和节约集约利用水平，着力打造和谐共生、产城融合的绿色生态园区。
4.坚持开放发展，合作共赢
充分发挥高新区优势，充分利用国内外两种资源、两个市场，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技、引智并举，把奋勇高新区打造成与东盟国家合作的新高地，协调推进与东盟国家的经贸合作和人文交流。着力建设成为面向21世纪海上丝路沿线国家的重大合作平台，打造东盟经济合作平台，在全面推进与东盟国家经济合作中取得新的突破。
（三）发展目标
规划总体目标分为两个阶段，到2020年，奋勇高新区产业空间格局进一步优化，初步构建以食品医药和精细化工、先进装备制造、新能源动力电池材料等高新技术产业为主导的现代产业体系，园区基础设施及综合服务功能不断完善。到2022年，奋勇高新区产业规模和效益显著增强，创新能力显著提高，产业迈向中高端水平，初步构建科学合理、特色鲜明、功能配套、协调发展的空间布局和产业体系，实现产城融合发展，成为湛江第二经济增长极，为推动湛江跨越式发展发挥重要的引领和带动作用。
表3.1：奋勇高新区产业园区发展目标
（四）重点产业
1.发展依据
（1）立足基础，发挥土地资源优势，抢先布局战略新兴业态
充分利用高新区的土地资源优势，立足高新区内现有的食品加工及生物医药产业发展基础，加快布局生物制药、医疗设备和食品加工等食品医药制造业，与麻章、霞山的生物医药研发资源形成产业链协作；立足高新区内现有的新能源动力电池材料发展基础，加快完善新能源动力电池产业链，与坡头区新能源汽车产业错位发展。
（2）利用新区政策优势，做好配套，承接东海岛外溢资源
承接上层规划，立足高新区总体规划部署，全面融入全市产业发展“一盘棋”，积极承接东海岛钢铁、石化产业资源，布局相关配套产业，面向石化、农业、汽车、机械、船舶等领域发展配套装备制造和精细化工产业。
（3）依托军民融合示范基地，突出特色，布局军民融合产业
以建设国家军民融合示范基地为契机，加快布局军民融合产业，重点布局军民融合工程装备制造、海洋生物医药、海洋应急产业等，打造具有军民融合特色的产业园区和军民融合综合保障基地。
2.发展重点
结合以上选择依据，确定奋勇高新区各园区的产业发展导向，引导产业有序转移，促进产业集聚集约发展。
（1）食品医药和精细化工
以综合产业园为载体，依托南国药业、巨虹药业等企业，进一步完善和延长生物医药产业链，结合医药、能源、化工等多个领域，重点发展生物制药、生物化学制品、海洋保健品、中药、医疗设备制造、食品加工和精细化工。
（2）先进装备制造
依托高端装备制造园，利用湛江宝钢基地、石化产业园的优势，以远东钢构为龙头，充分发挥东盟产业园及军民融合产业园的两大平台优势，重点发展钢结构及系列产品、军工机械设备、海洋工程配套设备和零部件、化工机械、农业机械等钢铁配套产业。
（3）新能源动力电池材料
依托工业拓展园，重点扶持东岛新能源，围绕新能源动力电池全产业链，发展新能源动力电池正、负极材料和电解液产业。
（4）科技信息
一是依托电子电器产业园培育发展军民两用电子信息服务，围绕军民融合领域，发展工业智能电器、智能终端、军民两用电子设备及相关软件开发等；二是依托物流产业园培育现代物流、科技研发等服务组团，围绕先进制造、食品医药、电子信息等战略新兴产业打造科技研发平台；三是依托奋勇高新区创新创业服务中心，发展园区配套生产性服务产业。
3.产业布局
基于辖区产业发展方向，以园区为载体，规划构建“一核一带，联动发展”的发展布局。其中：
一核：包括综合产业园、高端装备制造园、物流产业园，重点发展食品医药、精细化工、高端装备、现代物流等，打造核心增长极。
一带：包括电子电器产业园、工业拓展园，重点发展新能源动力电池材料、电子信息等，培育新兴产业发展带。
联动发展：促进各产业集群之间协调互动、联动发展。
图3.1：奋勇高新区“一核一带，联动发展”发展格局
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