[摘要] 为更好地以园区建设为载体，促进产业园区规模化、集群化和特色化发展，提升园区经济总量和发展水平，促进产业集聚，把园区打造成徐闻县经济社会发展新的增长极，特编制《湛江市徐闻县产业园区（2019-2022年）发展规划》。
湛江徐闻县产业园区（2019-2022年）发展规划
一、规划概况
（一）背景意义
徐闻地处祖国大陆最南端，水路连接粤、桂、琼三省及东南亚中东地区，陆路贯通大西南经济腹地，基础设施较为完备，农业发展基础良好，环境质量优良，物产丰富，具备生态、长寿和“海上丝绸之路”始发港品牌优势，为融入环北部湾经济圈，利用东盟贸易政策发展，加快二、三产业转型跨越发展提供了良好的现实条件。同时，中央、省、市也对徐闻寄予重望，强调要从战略和全局的高度出发，加快推进徐闻港区建设，进一步畅通琼州海峡通道，推动粤琼两省更紧密合作。
近年来，徐闻县产业结构进一步优化调整，新能源支撑工业经济快速增长。2018年，全县实现地区生产总值190.6亿元，增长8.2％，三大产业比例为43.8：8.9：47.2。完成规上工业总产值22.15亿元，增长20.4％，增速排于全市位。完成规模以上工业增加值9.8亿元，增长19.1％。完成固定资产投资68.4亿元，增长37.5％。一般公共预算收入4.95亿元，增长11.3％。传统主导产业农海产品加工业产业总量萎缩，新能源产业异军突起，成为工业发展新增长点，目前已有11家规模以上新能源企业，装机容量达130万千瓦以上（含在建项目），产值占规上工业产值的30％以上。其中风电装机容量100万千瓦，光伏装机容量30万千瓦，逐渐发展成为徐闻县主导产业。2018年，徐闻产业转移工业园（含徐闻生态工业集聚区）工业总产值为3.62亿，工业增加值为1.83亿，实现税收1.81亿，规上企业5家，带动就业3800人。
在此背景下，为更好地以园区建设为载体，促进产业园区规模化、集群化和特色化发展，提升园区经济总量和发展水平，促进产业集聚，把园区打造成徐闻县经济社会发展新的增长极，特编制《湛江市徐闻县产业园区（2019-2022年）发展规划》。
（二）规划范围和期限
1.规划范围
规划范围为徐闻产业转移工业园17585亩（包括徐闻生态工业集聚区11000亩）、徐闻现代国际临港物流园区（分为南山区15000亩，海安新港区400亩）、徐闻县龙塘临港工业园区13560亩，规划总面积为46540亩。
图1.1：徐闻县产业园区布局图
2.规划时限
规划基准年限为2018年，规划时限为2019-2022年，分为规划近期（2019-2020年）、规划远期（2021-2022年）两个阶段。
（三）规划依据
1.法律规范
《中华人民共和国城乡规划法》（2008）
《中华人民共和国土地管理法》（2004）
《中华人民共和国环境保护法》（1989）
《中华人民共和国海域使用管理法》（2002）
《中华人民共和国海岛保护法》（2010）
《城市规划编制办法》（2006）
《城市黄线管理办法》（2006）
《城市蓝线管理办法》（2006）
《城市紫线管理办法》（2004）
《城市绿线管理办法》（2002）
《工业项目建设用地控制指标》（2008）
《广东省城乡规划条例》（2013）
《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）
2.相关规划、政策文件
《北部湾城市群发展规划》
《广东省海洋经济发展“十三五”规划》
《广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030年）》
《湛江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
《湛江市城市总体规划（2011-2020年）》
《湛江市土地利用总体规划（2006-2020年）》
《广东省湛江市军民融合深度发展战略规（2016-2020年）》
《广东省促进粤东西北地区产业园区提质增效若干政策措施》
《湛江市促进产业园区扩容提质增效实施方案》
《湛江港总体规划（2012）》
《湛江市促进产业园区扩能增效实施方案（2017-2020年）》
《湛江市产业园区“十三五”发展规划（2016-2020年）》
《湛江市蓝色海洋综合开发计划（2017-2020年）》
《湛江市综合交通运输“十三五”发展规划》
《关于加快科技创新的若干政策意见》
《湛江市高新技术企业培育扶持办法（试行）》
《中共湛江市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》
《关于进一步扩大对外开放积极利用外资的实施意见》
《徐闻县产业转移园入园项目管理规定（暂行）》
《徐闻县促进产业园区扩容提质增效实施方案（2017—2020年）》
《徐闻县优势传统产业转型升级行动计划（2017-2020年）》
《徐闻县五大产业发展计划》
《中共徐闻县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》
《徐闻县十三五经济和社会发展纲要》
《徐闻县土地利用总体规划（2010-2020年）》
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