[摘要] 湛江深入实施“海洋强市”战略，将海湾旅游业作为新兴战略性支柱产业，重点建设“五岛一湾”，南三岛作为“五岛一湾”发展战略的起步区和“综合发展区”，将成为湛江市发展滨海旅游的主战场，迎来重大发展契机。
湛江市南三岛滨海旅游示范区产业园（2019-2022年）发展规划
一、规划概况
（一）背景意义
南三岛滨海旅游示范区（以下简称“南三岛”）地处湛江市东南方的南三镇，原属湛江市坡头区管辖，2013年湛江市政府将南三岛从坡头区划分出来，设立南三岛滨海旅游示范区，属市级滨海旅游开发区，下辖1个社区和13个村委会，户籍人口约为9.8万，总面积123.4平方公里，海岸线长达83公里，是广东省第二大岛，岛内海洋资源丰富，土地资源储备量大，可利用土地近万亩。2017年，南三岛滨海旅游示范区农业总产值7.12亿元，比上一年增长5.8％；工业总产值6300万元，比上一年增长1.8％；社会固定资产投资1.4146亿元，地方财政一般公共预算收入完成1097万元。
南三岛产业以农业为主，工业以及服务业还处于初步发展阶段，主要工业企业有华能风电南三风电场、国联水产南三基地、大王庙修船厂等。当前，南三岛依托优越的深水岸线资源大力发展滨海旅游，推动智慧海洋军民融合产业园、运动休闲特色小镇（批运动休闲特色小镇试点项目）、湖村湾滨海旅游区、广州湾国际旅游城、国际帆船港、南三岛欧洲足球产业城等旅游项目的开发建设。
湛江深入实施“海洋强市”战略，将海湾旅游业作为新兴战略性支柱产业，重点建设“五岛一湾”，南三岛作为“五岛一湾”发展战略的起步区和“综合发展区”，将成为湛江市发展滨海旅游的主战场，迎来重大发展契机。且随着湛江进入“大港口、大工业”跨越发展和海南国际旅游岛旅游业全面提速，必将带动南三岛的海洋旅游经济发展。因此，南三岛应紧抓机遇，与海南岛共建国际旅游休闲目的地，打造湛江滨海旅游产业龙头，特编制《湛江市南三岛滨海旅游示范区产业园（2019-2022年）发展规划》。
（二）规划范围和期限
1.规划范围
规划范围包括南三镇整个岛屿，总面积123.4平方公里，北至南三河，西与霞山区隔海相望，南傍湛江港湾畔，东临南海。
图1.1：南三岛区位图
2.规划时限
规划基准年限为2018年，规划时限为2019-2022年，分为规划近期（2019-2020年）、规划远期（2020-2022年）两个阶段。
（三）规划依据
1.法律规范
《中华人民共和国城乡规划法》（2008）
《中华人民共和国土地管理法》（2004）
《中华人民共和国环境保护法》（1989）
《中华人民共和国环境影响评价法》
《中华人民共和国海域使用管理法》（2002）
《中华人民共和国海岛保护法》（2010）
《规划环境影响评价条例》
《城市规划编制办法》（2006）
《城市黄线管理办法》（2006）
《城市蓝线管理办法》（2006）
《城市紫线管理办法》（2004）
《城市绿线管理办法》（2002）
《工业项目建设用地控制指标》（国土资发2008-24号）
《广东省城乡规划条例》（2013）
《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB50137—2011）
2.相关规划、政策文件
《北部湾城市群发展规划》
《广东省海洋经济发展“十三五”规划》
《广东省旅游业发展“十三五”规划》
《广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030年）》
《广东省旅游发展规划纲要（2011-2020）》
《广东全省滨海旅游发展规划（2010-2020）》
《广东省邮轮旅游发展规划（2011-2020）》
《广东省地表水环境功能区划》
《关于进一步扩大对外开放积极利用外资的实施意见》
《湛江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
《湛江市城市总体规划（2011-2020）》
《湛江市土地利用总体规划（2006-2020）》
《湛江港总体规划（2012版）》
《湛江市产业园区“十三五”发展规划（2016-2020年）》
《湛江市蓝色海洋综合开发计划（2017-2020年）》
《湛江市综合交通运输“十三五”发展规划》
《湛江市海洋功能区划（2007）》
《湛江市旅游产业发展规划（2011-2020）》
《湛江市环境保护规划（2006-2020）》
《湛江市环境保护“十三五”规划》
《湛江市生态市建设规划（2009-2050）》
《湛江市五岛一湾滨海旅游产业园总体规划》
《湛江一湾两岸总体城市设计（2010）》
《湛江市南三镇总体规划（2013-2030）》
《湛江市坡头区南三镇土地利用总体规划（2010-2020）》
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