[摘要] 湛江深入实施“海洋强市”战略，将海湾旅游业作为新兴战略性支柱产业，重点建设“五岛一湾”，南三岛作为“五岛一湾”发展战略的起步区和“综合发展区”，将成为湛江市发展滨海旅游的主战场，迎来重大发展契机。
五、保障措施
（一）加强政策引导
围绕发展重点领域，研究制定一系列能够有效解决突出矛盾、营造公平环境、激发社会活力的重大政策举措，为各项发展目标提供有力支撑。重点围绕产业结构调整、推动经济转型升级和创新驱动发展、提高民生保障水平、促进城乡一体化发展等重点领域和关键环节，加强政策储备、研究制定和协调落实，推动形成有效的政策预期和导向。
（二）制定年度方案
按照规划确定的发展目标、主要任务，制订规划年度实施方案，细化工作分工，明确工作责任，逐年逐项落实目标任务。强化对推进全面建成小康社会各项任务目标的落实，尤其要把示范区的短板指标改善作为年度任务重点，确保完成全面建成小康社会目标，加强年度实施方案与年度计划的衔接协调。
（三）加强载体支撑
积极推进规划实施载体建设，为规划有效落实提供坚实保障。谋划一批重要改革试点，着力在促转型、调结构、增加公共产品供给等方面实现新突破。建设若干个发展平台，发挥平台在开发建设、政策实施等方面的引领作用。培育一批创新发展企业，汇集创新要素资源，切实提升创新能力。实施一批重大项目，优化重大项目投资行业结构，健全重点项目储备库。
（四）创新体制机制
推动各市县成立旅游发展委员会，健全机构设置，积极探索旅游与农业、林业、文体、交通、海洋与渔业、工商、质监、食药监、物价、环保、安全、卫生等部门开展更广泛的综合管理和执法模式。完善旅游资源整合与统筹协调、旅游规划与产业促进、旅游监督管理与综合执法、旅游营销推广与形象提升、旅游公共服务与专项资金管理、旅游数据统计、旅游人才培训等职能。健全旅游工作联席会议制度，建立成员单位公开信息通报和会商制度，强化政府对旅游业发展的主导作用。建立科学的旅游发展考核评价体系，加大旅游工作在经济考核中的权重。
（五）加强监督考评
强化考核机制建设，园区管理部门应根据国家、广东省高新区评价指标体系，结合园区的实际，制定并实施园区评估体系。从知识创造和孕育创新的能力、产业化和规模经济的能力、国际化和参与全球竞争的能力、高新区可持续发展的能力等方面定期评估，促进和推动园区可持续发展。围绕明确的规划目标，分解任务，强化监督，严格考核，把各项目标任务落实到实处。健全统计网络，明确指标体系，加强对重点项目、行业和企业进行跟踪统计分析。
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