[摘要] 2014年，湛江市霞山区全区生产总值358.29亿元，比上年增长9.8%，人均地区生产总值84027元，增长9%。
霞山区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案的报告
霞山区发展和改革局局长 骆小英
各位代表：
我受区人民政府委托，向大会报告我区2014年国民经济和社会发展计划执行情况与2015年计划草案，请予审议。
一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
2014年，全区人民在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，切实落实区委九届五次全会精神，紧紧围绕“加快转型发展，推动率先崛起，努力建设文明富庶魅力霞山”的发展思路，坚持稳中求进、提质增效，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，保持经济社会平稳发展的良好态势。
（一）经济保持稳健增长，综合实力持续增强。全区生产总值358.29亿元，比上年增长9.8%，人均地区生产总值84027元，增长9%。、二、三产业增加值分别增长3.5%、9.3%和10.4%，三次产业结构调整为0.63：44.07：55.3。全区工业总产值和商品销售总额双双突破700亿元，社会消费品零售总额突破300亿元，固定资产投资突破100亿元。财政总收入79.5亿元，地方公共财政收入5.94亿元。居民年人均可支配收入27569元。
（二）工业规模不断壮大，扩能增效成绩显著。全区工业总产值708.65亿元，其中规模以上工业总产值689.14亿元，增长7.9%，完成增加值168.45亿元，增长9.1%。区属工业发展保持较快势头，增速达27.5%。工业企业效益较好，规模以上工业经济效益综合指数437.2%，同比提高40.1个百分点。企业技术改造和技术创新成效显著，东兴石油、中纺粮油、粤海饲料、渤海农业、湛化股份等工业企业20个技改项目建成投产，完成投资13亿元，新增产值45亿元；华铭光电科技有限公司在上交所三板成功挂牌交易，成为我区家上市公司。
（三）服务业转型提速，价格总水平保持稳定。全年社会消费品零售总额305.65亿元，增长10.8%。卜蜂莲花超市、鼎盛广场商业中心、恒茂石化油库、汇宝物流、广洲湾古玩文化城等项目建成营业，盛邦家居建材广场、宝港物流等项目完成主体建设，原点广场、湛江义乌小商品批发城和荣福商务之都等项目动工建设，湛江市霞山水产品批发市场列入全省十大“广东省重点培育进口商品交易中心”。电子商务加快发展，苏宁电器、农海产品、箱包皮具等产品通过电子商务平台远销各地。商业档次进一步提升，形成高中低发展的商业新格局。旅游业加快发展。法式风情街首期开放，西澜湾渔人码头加快推进，雏形初显，特呈岛创建国家AAAA级旅游景区，红树林公园建成接待游客，动工建设游客服务中心和环岛绿道。全区接待游客470.3万人次、旅游总收入28.65亿元，分别增长4.5%和19.9%。物价涨幅低于预期。新建平价商店21家。居民消费价格上涨2.5%，物价涨幅控制在年度预期目标以内。
（四）固定资产投资较快增长，重点项目建设扎实推进。全年完成固定资产投资116.41亿元，比上年增长25.1%。47项重点建设项目，完成投资57亿元，比上年增长62.1%。卜蜂莲花超市、鼎盛广场、城市美林花园等项目竣工；原点广场、茂化建异辛烷和世纪名门花园等一批项目动工建设。西澜湾渔人码头、中国移动（湛江）数据中心和霞山区文体综合馆等项目加快推进，广东天惠粮油物流、荣乐绿色农产品物流中心、粤邦高端品牌汽车展销中心等项目前期工作加快推进；广百都汇等一批旧城改造项目相关洽谈工作稳步推进，进一步增强了我区经济发展后劲。
（五）改革开放全面深化，发展活力进一步释放。重点改革深入推进。制定实施《中共湛江市霞山区委关于全面深化改革的实施意见》和《霞山区2014年若干重要改革任务要点》。完成新一轮行政体制改革，完成建区卫生计生局、区食品药品监管局和发展和改革局的组建。公布实施第二批行政审批改革事项目录，取消行政审批事项36项，减少审批事项40%以上。推进企业投资管理改革，非公共资源开发利用投资项目取消核准制，改为备案管理，扩大企业投资自主权。推进商事制度改革，新增市场主体5244户，增长20.6%。建成网上办事大厅，42个部门474项事项进驻。积极推进公务卡结算制度改革，结算率达100%。出台实施《霞山区小学一年级招生工作暂行办法》，实现小学一年级“零择校”。探索医疗服务一体化机制，推动海头卫生服务中心与广东医学院附属医院合作共建试点。
全力扩大对外开放，外贸进出口总额81855万美元，其中，进口总额56441万美元，出口总额25414万美元。招商引资取得新成效，共新引进项目12项，总投资60.49亿元，上市企业“明成信息技术”和上市集团“浙大网新”区域总部迁入我区；全年合同利用外资3.2亿美元，增长8倍，总量占全市八成；全年实际吸收外资9741万美元，总量占全市过半，增长30.9%，超额完成全年预期目标。
（六）农业生产保持稳定，生产条件进一步改善。农业总产值3.68亿元，比上年增长1.2%。落实强农惠农政策，发放农业补贴3729万元。新培育省级农业龙头企业2家，市级1家，新增加农民专业合作社3家。基本完成特呈岛海堤加固达标工程、特呈岛海岸滩涂水土流失综合治理一期工程和港南大堤水毁堤段抢险任务。
（七）城乡面貌焕然一新，生态质量持续改善。“三旧”改造成效显著，拆除旧改房屋28.6万平方米，新获批9个项目单元规划，鼎盛广场等4个改造项目竣工，金豪嘉苑等12个改造项目动工建设。基础设施进一步完善，新湖大道建成通车，完成7条城区道路和4.6公里农村道路硬底化，改造18个主干道支路口、7条小街小巷和80条道路“滴水线”；完成椹川大道、乐山西路景观改造，动工建设银帆路、泉庄路、上坡路、绿民路、华信大道和乐悠路等道路。配合市完成解放东路等9条市政道路“白改黑”工程。“五城同创”成绩喜人，助推湛江市成功获得“卫生城市”称号；出台试行《霞山区城市精细化管理暂行办法》，启动城市精细化管路。协助市取得了文明城市提名资格。扎实做好创建国家环保模范城市工作，完成南柳河整治工程，启动菉塘河整治工程；清拆猪场360个（户），和8家实心粘土砖厂，全面完成生猪养殖污染和拆除实心粘土砖厂的专项整治工作；首批24条创建生态文明村通过考评验收，3条村被评为市创建生态文明先进村；有序推进生态文明区和第二批19条村的创建工作。大力推进节能减排工作，落实节能减排目标责任制，严格执行国家产业政策，单位生产总值能耗下降3.77%。湛江东兴石油化工有限公司烟气除尘脱硝脱硫环保装置投入使用，实现烟气标准排放。
（八）民生保障继续加强，社会建设扎实推进。民生投入继续加大。全区用于社会民生的财政投入8.05亿元，比上年增长14%，占公共财政支出的65%。城镇新增就业人员7566人，发放各类就业补贴1421万元，受惠人数达4932人，城镇失业率2.5%，城乡居民基本医疗保险参保186323人，城乡居民参加养老保险32040人，均完成市下达任务。为困难群众和重度残疾人发放补贴126.8万元。完成新一轮扶贫开发“双到”工作年度任务，帮扶雷州市完成危房改造31户。成功创建义务教育发展基本均衡区，完成国家义务教育质量监测工作；城区小学与农村学校按“总校+校区”模式进行整合，市四中高中部独立办学，初中部组建霞山实验中学，新成立市三十五小；动工建设市六幼，改建设立区特殊教育学校。科技企业获评高新产品51个，获评科技成果奖4个，新园街道新园南社区被评为“省科普示范社区”。菉塘村成功创建市公共服务均等化村；荣获“白内障无障碍区”称号；全面落实“单独两孩”政策，人口自然增长率6.19‰，连续10年被评为“省人口计生工作先进单位”。区文体综合馆主体工程完成，区体育场改造加快，区籍运动员获得洲级以上比赛8金2银好成绩。完成区图书馆扩建和2个街道文化站、14个五有文化室改造，区图书馆和儿童公园免费开放，市四中等一批中小学图书馆节假日向市民开放。治安形势形势良好，“6+3”、“两打两建”专项整治行动分别荣获全市一等奖、名，连续10年未发生较大以上生产安全事故。完成第三次经济普查。审计、法制、妇女、儿童、武装、双拥、殡改、工商联、侨务、民族、宗教、档案等工作有新成绩。
认真开展党的群众路线教育实践活动，党风廉政建设深入推进，社会和谐稳定。
2014年，我区经济社会发展取得一定的成绩，但仍存在一些亟待解决的问题：经济下行压力大，部分主要指标未能完成年度预期目标；财政收入增长下滑，税收新增源头少；工业园区效益不明显，部分企业效益差，新建项目推进不快；新增可建设用地不断减少，产业发展空间不足；社会管理压力大，公共服务水平距离群众期待还有差距。对此，我们要高度重视，采取有力措施加以解决。
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