[摘要] 本文从不同角度分析了2017年上半年以来广东经济运行的基本特点，指出经济运行中存在的问题，并对全年经济形势进行预判，提出相应政策建议。
本文从不同角度分析了2017年上半年以来广东经济运行的基本特点，指出经济运行中存在的问题，并对全年经济形势进行预判，提出相应政策建议。
关键词：上半年 宏观经济 运行分析
今年以来，广东在省委省政府的坚强领导下，坚持以习近平总书记对广东“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求为统领，认真贯彻落实中央关于经济工作的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领经济发展新常态，坚定不移地推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，经济运行保持在合理区间，上半年经济延续一季度的良好开局，经济发展的稳定性、协调性和可持续性增强。
一、经济运行总体保持平稳
初步测算并经国家统计局核定，上半年广东经济总量达4.20万亿元，同比增长7.8%，增幅比上年同期提高0.4个百分点，与一季度持平。其中，、二、三产业同比分别增长3.3%、6.6%和9.1%，第三产业增加值突破2万亿元，达2.23万亿元。
与上年同期相比，主要经济指标增速除金融机构（含外资）本外币贷款余额和地方一般公共预算收入外，其他均有不同幅度的提高，固定资产投资额和来源于广东的财政总收入总量均首次在5月累计突破1万亿元大关。与今年一季度相比，规模以上工业增加值、固定资产投资增速提高，社会消费品零售总额增速持平，进出口、金融机构（含外资）本外币存款和贷款余额、地方一般公共预算收入和支出的增速则有不同程度的回落，但都没有出现大起大落的情况（见表1）。
（一）从与和江苏、山东、浙江对比情况看。与平均水平相比，广东GDP同比增速高于，提高幅度快于，且增幅差距扩大。上半年，广东GDP同比增速比高0.9个百分点，同比提高幅度比快0.2个百分点，增幅差距扩大0.2个百分点；广东其他主要经济指标增幅也大部分高于，规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入增幅同比分别高0.3个、6.0个、0.1个和3.1个百分点，进出口增幅低5.5个百分点。与江苏、山东和浙江相比，广东和山东的GDP同比增速回升幅度相同，均为0.4个百分点，浙江为0.3个百分点，江苏回落1个百分点；与今年一季度相比，上半年广东、山东和浙江的GDP同比增速持平，江苏提高0.1个百分点（见表2）。上半年，广东经济大省的地位得到强化，GDP总量比江苏多1136.62亿元，总量优势同比扩大310.75亿元。
（二）从有效供给角度看。今年以来，广东工业生产回暖，工业对GDP增长的贡献率提升。上半年，、二、三产业对GDP增长的贡献率分别为1.6%、38.2%和60.2%，拉动GDP增长0.1个、3.0个和4.7个百分点。其中：工业对GDP的贡献率为37.4%，比上年同期和今年一季度分别提高0.7个和2.6个百分点。
产业稳中有升。上半年，农业经济呈稳中向好发展态势，春收粮食、蔬菜、水果和水产品产量增长平稳，产业完成增加值0.15万亿元，同比增长3.3%，增幅比上年同期和今年一季度分别提高0.3个和0.2个百分点。
第二产业增速加快。上半年，第二产业完成增加值1.82万亿元，同比增长6.6%，增幅比上年同期和今年一季度分别提高0.3和0.2个百分点。其中，规模以上工业增加值增速回升，上半年实现规模以上工业增加值1.59万亿元，同比增长7.2%；6月当月增长8.1%，初步扭转4、5月份两个月增速下滑的状况。从企业类型看，民营工业增长11.9%，是拉动规模以上工业增加值增长的主动力，对规模以上工业增加值增长的贡献率达80.2%，拉动规模以上工业增加值同比增长5.8个百分点；华为及华为终端、vivo及oppo公司等大型民营企业保持较高增速。从工业行业看，电子（增长13.2%）、电器（增长10.0%）和汽车（增长13.2%）三大产业对规模以上工业增加值增长的贡献率达64.0%，比上年同期提高10.4个百分点，拉动规模以上工业增加值同比增长4.6个百分点。工业行业增长面扩大，纳入统计的41个工业行业中，有22个行业同比增速回升，比1-5月多4个行业。增长较快的有专用设备制造业（增长18.3%）、印刷和记录媒介复制业（增长15.6%）、通用设备制造业（增长13.9）；下降幅度较大的有黑色金属冶炼和压延加工业（下降7.7%）、石油加工、炼焦和核燃料加工业（下降5.8%）、电力热力生产和供应业（下降4.8%）（见附表2）。
第三产业增速放缓。上半年，第三产业完成增加值2.23万亿元，同比增速比上年同期提高0.4个百分点，但比今年一季度放缓0.3个百分点。从主要行业看：主要受中海散货加盟因素影响，交通运输邮电通讯业增长11.7%，增幅同比提高4.1个百分点，对GDP增长的贡献率提高1.9个百分点。主要受部分规模以上服务业营业收入增速加快和财政预算中的八项支出扩大影响，其他服务业增加值增长12.6%，增幅同比提高2.6个百分点，对GDP增长的贡献率提高5.9个百分点；其中财政预算中的八项支出拉动GDP增长1.1个百分点。主要受保费收入增幅放缓影响，金融业增加值增长9.5%，增幅同比回落1.6个百分点，对GDP增长的贡献率减少2.0个百分点。主要受商品房销售面积同比增速大幅回落影响，房地产业增加值增长5.1%，增幅同比回落2.8个百分点，对GDP增长贡献率减少2.8个百分点。
（三）从“三驾马车”角度看。上半年，最终消费支出和资本形成总额对GDP增长的贡献率分别为51.0%和47.1%，拉动GDP增长4.0个和3.7个百分点；货物和服务净流出对GDP增长的贡献率为1.9%，拉动GDP增长0.1个百分点。与上年同期相比，由于净出口增幅提高，货物和服务净流出对GDP增长的贡献率提升了1.6个百分点。
消费连续13个月保持两位数增长。上半年，社会消费品零售总额1.84万亿元，同比增长10.5%。乡村消费品市场（增长11.0%）快于城镇市场0.6个百分点；商品零售额（增长11.0%）快于餐饮消费5.1个百分点。住宿业明显回暖（增长7.5%），增幅比上年同期提高6.6个百分点。消费新业态保持良好发展态势，限额以上网上商店零售额增长21.6%，4G用户期末数占移动电话用户比重达73.7%，移动互联网接入流量同比增长127.2%。
投资补短板增后劲力度加大。上半年，完成固定资产投资1.55万亿元，同比增长14.6%,为2016年以来最快增速。基础设施投资0.35万亿元，同比增长26.5%，增幅比上年同期提高23.1个百分点，再次刷新今年5月创下的2010年以来的增速，对固定资产投资增长的贡献率达到39.4%，拉动固定资产投资增长5.7个百分点；其中铁路运输业、生态保护和环境治理、公共设施管理等短板领域、薄弱环节的投资大幅增长84.1%、36.6%和32.9%。工业投资0.48万亿元，同比增长8.7%；其中工业技改投资增长30.1%，增幅比上年同期提高4.6个百分点。房地产开发投资0.54万亿元，同比增长19.0%，增幅比上年同期回落1.8个百分点。21个地市的固定资产投资均实现正增长，珠三角地区投资总量超过1万亿元，达到1.07万亿元，增长13.2%。
进出口总额连续5个月保持两位数增长。上半年，外贸进出口总值为31640.0亿元，同比增长14.1%，增幅比上年同期提高16.3个百分点；其中出口增长13.8%，进口增长14.6%。工业品出口比上年有所好转，上半年规模以上工业出口交货值增长8.2%，增幅比上年同期提高9.2个百分点（上年同期为下降1.0%）。
（四）从经济结构优化升级角度看。从三次产业结构看，三次产业结构从上年同期的4.1：43.8：52.1调整为3.6：43.3：53.1，第三产业比重提升1个百分点，和第二产业比重均下降0.5个百分点。从工业行业结构看，先进制造业（新口径，增长10.6%）和高技术制造业增加值（增长14.2%）占规模以上工业增加值比重为52.7%和27.8%，比上年同期提高1.5个和0.6个百分点。从服务业结构看，现代服务业增加值占服务业增加值比重为62.9%，比上年同期提高1个百分点；生产性服务业增加值占GDP比重为28.1%，比上年同期提高0.4个百分点。从经济类型看，上半年民营经济增加值占GDP的比重超过一半，达51.1%，与上年同期持平。从固定资产投资结构看，基础设施投资、房地产开发投资和工业投资占固定资产投资比重分别为22.8%、34.7%和31.3%；与上年同期相比，基础设施和房地产开发投资比重分别提高2.3个和1.5个百分点，工业投资下降1.5个百分。从进出口结构看，上半年,一般贸易进出口比重提升，一般贸易进出口增长15%，占全省外贸进出口的45.4%，较上年同期提高0.3个百分点;其中一般贸易出口增长（增长9.4%）快于加工贸易2.8个百分点，一般贸易出口占出口总额比重为43.7%，高于加工贸易7.1个百分点。从地区结构看，珠三角、东翼、西翼和山区GDP总量占全省比重为79.5：6.9：7.6：6.0，与上年同期相比，珠三角GDP比重提高0.2个百分点，东翼和山区均下降0.1个百分点，西翼持平（见表3）。
（五）从经济质量效益角度看。地方一般公共预算收入和规模以上工业企业利润均有两位数增长，居民收入不断增加，物价温和上涨，就业保持稳定。
财政收入保持较快增长。上半年，来源于广东的财政总收入13348.88亿元，同比增长17.1%。地方一般公共预算收入首次在上半年突破半亿，达5910.63亿元，同比增长13.1%，增幅连续25个月两位数增长；其中税收收入增长12.4%，占地方一般预算收入79.5%。地方一般公共预算支出连续6个月增幅在30%以上，达7698.51亿元，增长33.5%。居民收入持续增加。上半年，居民人均可支配收入17224元，同比增长8.9%，扣除物价因素增长7.4%，增幅同比加快1.2个百分点。其中城镇常住居民人均可支配收入21445元，增长8.4%，农村常住居民人均可支配收入8152元，增长8.7%。工业企业主营业务收入和利润维持两位数增长态势，1-5月规模以上工业实现主营业务收入50814.24亿元、利润总额3031.11亿元，同比增长12.7%、14.6%。
物价温和上涨，就业保持稳定。上半年，CPI累计上涨1.4%，涨幅同比回落1个百分点。上半年，全省“四上”企业就业人员同比增加65.56万人，同比增长3.1%，增幅同比提高3.3个百分点。据省人社部门统计，上半年全省城镇新增就业人数、失业人员再就业人数、就业困难人员实现就业人数分别完成年度任务的68.0%、53.4%和77.3%；6月末广东城镇登记失业率2.44%，同比略升0.01个百分点，但仍控制在3.5%的目标范围内。省十件民生实事进展总体平稳，65项具体工作中，1项已经完成，49项进展顺利。
二、当前经济运行中需重点关注的问题
上半年，广东宏观经济运行 “稳”的格局更加巩固，“进”的效应不断显现，“好”的态势更加明显，但在发展过程也存在一些困难、问题和隐患，为继续保持全年平稳向好的势头，建议重点关注以下几个问题。
（一）从核算GDP的具体指标看，存在一些不确定不稳定因素。一是预计下半年金融机构人民币存贷款余额、保费收入、证券成交额等指标增幅将继续回落或持平，金融业增加值增速将会有所回落。二是受10月份以后中海散货同比基数影响，预计水上运输业总周转量增速回落50个百分点以上，全年将会拉低GDP增长0.15个百分点。三是目前财政预算中的八项支出高增速不可持续，对GDP直接拉动作用减弱，全年将会拉低GDP增长0.446个百分点。四是受房地产宏观调控政策影响，预计商品房销售面积增幅放缓、房地产从业人员劳动报酬和从业人员数减少，房地产业对经济增长的拉动力继续减弱。从21个地市情况看，地市之间的GDP同比增速差距扩大，上半年GDP同比增速在7%以下有8个市，比一季度增加3个市，其中5个市的增速上半年和一季度均在7%以下（见附表1）。
（二）工业投资项目推进较慢增速较低。今年一季度以来，工业投资同比增速呈逐月回落态势，上半年，完成工业投资增幅同比回落2.7个百分点，低于同期固定资产投资5.9个百分点。21个制造业大类中，共有12个行业投资出现下降，比上年同期多3个行业，其中涉及装备制造业的通用设备制造、专用设备制造、汽车制造业都出现负增长，分别下降8.9%、3.0%和26.9%。大型工业项目特别是制造业项目进度不及上年同期，今年上半年计划总投资10亿元以上的工业项目（含设备购置,下同）完成投资同比下降2.6%，其中制造业完成投资同比下降6.7%。从21个地市情况看，部分市的工业投资同比增速过低且所占比重较小，有9个市的工业投资同比增速下降，4个市的工业投资占固定资产投资的比重低于20%（见附表4）。
（三）关注房地产市场降温后对经济的影响。房地产市场和宏观经济的关联度较高，上半年房地产业直接拉动GDP增长0.4个百分点，相当于农林牧渔业、建筑业和零售业三个行业拉动率的总和；全省税收增量的36.5%来自房地产业，来自房地产业税收占税收收入比重达35.7%；7个市的房地产开发投资对固定资产投资增长贡献率超过80%。随着下半年房地产宏观调控政策进一步落实，预计房地产业对GDP增长的拉动率继续回落0.1-0.2个百分点；来自房地产业的财税收入将会有所减少，从而加大对财税收入增长波动下行的压力；房地产开发投资增速回落可能也会拉低固定资产投资增幅；另外对建筑及装潢材料、家具、五金和电料类消费需求也将继续减少。
（四）工业企业面临的困难仍然较多。工业企业成本上升压力依然较大。1-5月规模以上工业近年来主营业务成本增速（增长12.8%）首次超过主营业务收入（增长12.7%）0.1个百分点；单位收入的成本明显上升，每百元主营业务收入中的成本（84.60元）比上年同期增加0.10元。原材料价格成本上涨压力向中下游企业传导，初步测算1-5月工业生产者购进价格指数与工业出厂价格指数间的“剪刀差”挤压了工业企业约470亿元的利润空间。企业融资成本提高，1-5月规模以上工业的利息支出（增长7.3%）同比提高14.4个百分点。工业经济效益仍相对偏低，利润率低于虚拟经济的状态尚未完全改变。
（五）经济金融局部风险依然存在。在金融领域，当前系统性风险总体可控，但非法集资、互联网金融、农合机构等领域仍存在风险隐患，截至6月底，非法集资新增案件407宗，停业及问题平台的P2P网贷平台占60.5%，农合机构账面不良贷款率达到3.64%。在财政领域，财税收入增长对房地产业的依赖程度较高，加大财税收入增幅波动下行压力，上半年7个市的一般公共预算收入只有个位数增长，肇庆和揭阳两市下降；5个市本级、11个县级列入财政部债务风险预警名单；财政收支矛盾较大，上半年地方一般公共预算收入增幅低于支出20.4个百分点。在房地产领域，部分热点城市市场需求仍较大，一旦调控政策出现松动，可能面临房价反弹压力，粤东西北地区受外溢效应影响，有较强的补涨冲动。
另外，外部经济不确定性冲击尚未消除。世界经济深度调整没有完全到位，温和复苏的总体特征尚未明显改变，主要经济体政策变化带来的扰动性冲击仍有可能影响广东进出口增速。
三、对全年经济形势的研判
下半年，随着广东经济工作会议精神和政府工作报告中各项工作部署的进一步加快落实，供给侧结构性改革深入推进，新旧动能转换加快和经济结构持续优化，经济平稳发展存在多种支撑因素。如果进一步加快“脱虚向实”的步伐，进一步提升工业经济增速；进一步加快项目投资特别是基础设施和工业投资的进度，保持财政预算中八项支出一定的增长速度，保持交通、金融、房地产、进出口市场的稳定，预计全年GDP增长在7.5%以上。
主要判断的依据：一是从宏观经济先行指标看，PMI、价格和企业存货等指标显示经济市场预期向好，经济景气度有所提升；制造业生产趋向扩张，6月广东制造业PMI连续16个月处于荣枯线上，制造业原材料供应加快，企业补库存意愿上升，生产活动更趋活跃。二是从实物量指标看，用电量、货运量指标都有改善，上半年工业用电量增速（5.8%）为2015年以来同期，货运量和主要港口吞吐量同比增速提高2.9个和5.3个百分点，显示经济回暖迹象明显。三是从周期性指标传递经济走势积极信号看，工业生产者出厂价格指数已实现趋势性转正，2017年1月转降为升后，同比累计增幅基本稳定在4%左右，推动工业需求扩张；企业经济效益明显提高。另外，在经济底部企稳态势日渐明朗，特别是在市场预期稳步好转的背景下，各方面干事创业的积极性主动性明显增强，这也有利于加快化解各类风险、解决重大结构性失衡问题。
四、建议采取的几点政策措施
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