[摘要] 经过多年的实践,我国社保制度取得了很大成就,但随着社会的发展,这一制度隐藏的诸多问题也逐渐暴露。人们发现,尽管养老金的绝对金额连年上涨,但退休后的相对收入水平却在下降,养老金工资的替代率连年下滑。对个中原因,业界有诸多分析,而投资体制的缺位更是备受质疑。
经过多年的实践,我国社保制度取得了很大成就,但随着社会的发展,这一制度隐藏的诸多问题也逐渐暴露。人们发现,尽管养老金的金额连年上涨,但退休后的相对收入水平却在下降,养老金工资的替代率连年下滑。对个中原因,业界有诸多分析,而投资体制的缺位更是备受质疑。
对养老金投资运营的改革谋划已久,但历经多次波折始终没能正式推出。业内人士担心,不投资运营、保值增值,任由养老金贬值,更是对老百姓不负责。
财政不可持续风险大
养老金投资体制缺位带来了多大的损失?对此,中国社会科学研究院世界社会保障中心主任郑秉文进行了测算,他指出,从推出社会保险制度至今的20来年,按照最保守的估计(即以CPI的涨幅为参考进行计算),潜在损失金额超过了1000亿元,而按照更高的标准测算(即以社会平均工资的涨幅为参照计算),损失金额超过了1万亿元。他指出,随着人口老龄化加剧、人们生活消费需求的提高,如果养老金投资运营继续缺位,将对社保制度带来极大的财务不可持续风险。
对养老金投资运营的改革谋划已久,但历经多次波折始终没能正式推出。对部分人士担心养老金投资运营风险的观点,郑秉文表示:“不投资运营、保值增值,任由养老金贬值,更是对老百姓不负责。”
在养老金投资运营政策尚未正式明确之前,部分地方的市场化运营试点工作已经开始。2012年,广东省政府将1000亿元养老金委托给社保基金理事会投资运营。据媒体报道,2年来,这笔养老金累计投资接近百亿元,投资率超出双方协议约定的率水平。分析人士认为,如果养老金投资运营办法迟迟不能出台,可能会有更多的地方效仿广东做法。
人社部副部长胡晓义今年年初曾指出,目前养老金的情况确实不理想,因为受到投资渠道的限制。因此,养老金的投资运营办法出台尚无时间表。
据了解,去年职工养老保险累计结余近2.8万亿元,加上新农保、城镇居民保险的资金结余3000亿元,养老保险的资金结余达3.1万亿元。
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