廉江市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告

湛江楼市  2021-04-13 10:46

[摘要] 2021年3月26日，廉江市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告出炉。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领各项工作，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示批示精神，认真落实省委、省政府对新冠肺炎防治工作的决策部署，在市委市政府领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力促进经济企暖回升。2020年全市经济指标降幅逐步收窄，社会各项事业加快恢复，经济和社会发展稳定。

防疫和发展统筹推进，经济社会持续复苏

自疫情发生至今，我市着力保障防护物资生产，严防疫情扩散输入，加大企业防疫物资补给和资金扶持力度，疫情防控成果明显，复工复产助力到位，目前全市企业已基本复工，全市无死亡病例、无医务人员感染、无聚集性本地病例，经济社会发展逐渐恢复。

2020年全市经济主要指标完成情况如下：

——地区生产总值483.50亿元，增长0.2％；

——产业增加值137.21亿元，下降0.1％；

——第二产业增加值156.77亿元，增长1.7％；

——第三产业增加值189.51亿元，下降1.1％；

——规模以上工业增加值28.21亿元，下降8.3％；

——固定资产投资120.86亿元，增长2.8％；

——社会消费品零售总额279.47亿元，下降2.5％；

——公共财政收入15.09亿元，增长17.7％。

现代产业稳步发展，发展基础不断夯实

1.现代农业提质增效。廉江红橙、廉江茶叶两个省级现代农业产业园建设持续推进，良垌镇入选2020年乡村特色产业十亿元镇。农业机械化水平提高，水稻耕种收综合机械化率达到75.17％，廉江市良垌兴旺农业机械专业合作社被省评为“十三五”农机化工作先进典型。农业生产社会化服务深化，水稻统防统治社会化服务实施面积达8.3万亩次。农业科技创新能力提升，大力推广农业主导品种和主推技术，开展高素质农民培育工程，成功培育一批高素质农民，1人被评为2020年广东农技推广能手，稻瘟病流行预警及防控技术推广应用获得广东省农业技术推广一等奖。新型农业经营主体培育加快，建立农民合作社服务中心，新增省级农业龙头企业2家。“廉字号”品牌力提升，“廉江红橙”“廉江贵妃黄皮”“廉江妃子笑荔枝”等特色农产品入选名特优新农产品名录。

2.工业技改创新升级。产业智能化转型加快。廉江小家电产业公共服务中心基本建成，省家电智能制造区域创新中心建设加快，为我市25家家电企业开展智能制造改造升级项目51个；推动工业企业“上云上平台”，打造湛江市工业互联网（小家电）行业云平台、威王电器等一批5G＋工业互联网标杆示范项目，全市开展产业集群工业互联数字化转型试点家电企业达25家。科技创新能力逐步增强。推进国家创新型县（市）创建工作，2020年全市共新增国家高新技术企业26家、湛江市级高新技术产品63个、市级工程中心1家，廉江经济开发区升级为省级高新技术开发区。新型信息基础设施建设加快。启动5G网络建设，谋划“新基建”布局，全市新增光纤接入用户1.46万户、4G基站169座、5G基站482座。

3.现代服务业恢复较好。旅游业发展稳健。全年接待游客453.7万人次，旅游总收入约43.9亿元；北部湾·海上牧歌乡村旅游综合体、鳄鱼公园、老虎塘森林公园等重点旅游项目稳步推进，推出“廉江东线乡村山水田园赏绿摘果品汤游”“廉江西线观鳄踏青采茶游古镇”“廉江南线观红赏绿摘果采茶品美食”“廉江北线登山临水踏青采茶游”等4条乡村旅游精品线路，田园寨景区成功创建国家3A景区。金融业发展加快。全市金融机构存款余额467.3亿元，增长8.41％，贷款余额238.47亿元，增长14.75％；发展普惠金融，建成市征信中心1个、农村金融服务站345个、信用村80条。电商发展有活力。我市以全省评审名的成绩入选2020年国家电子商务进农村示范县（市），培育橙乡味道、供销e家等本土电商平台2家、农村电商骨干企业10家，建成电子商务培训基地，培养农村电商人才3291人次，推动电子商务服务和物流服务站点市镇村三级全覆盖；推进农产品上行，举办“乡村振兴，荔枝同行”“茶和世界，廉江共享”等主题网络直播品牌推介会。促消费扩内需显成效。组织25家餐饮企业参与湛江市500万元餐饮业消费券活动，组织发放廉江市商贸餐饮消费券2000万元，90家商贸餐饮企业参与，直接带动消费金额5672.9万元，2020年我市社会消费品零售总额增速排名湛江市。

四大抓手有力推进，城乡发展呈新局面

1.交通网络构建加快。玉湛高速廉江段完成通车，渝湛高速龙头沙互通、合湛高铁规划建设工作稳步推进。国道G228、省道S293改造工程交工验收中，省道S286（新塘仔至吴川尖山岭段）、S287（廉江新民至安铺段、广西界至石岭段路）、S388（廉江塘蓬至长山段）改造工程稳步推进中，省道S287（石岭至新民段）、S388（龙岩至青平）已开工。完成县道X674、X680等11个项目建设共47.278公里、通省级产业园路共23公里、乡道11个项目共74.338公里、“四好农村路”砂土路攻坚项目505个共428.2公里以及危桥改建3座，成功创建省级“四好农村路”示范县。廉江市美丽乡村旅游公路改造工程已开工建设，镇通村农村客运班车已100％开通。

2.园区发展质量提升。园区基础设施进一步优化，鹤岭片区改造项目等共10个专项债券项目、竹山河清淤疏浚改造工程等共4个专项资金项目有序推进。园区配套功能进一步完善，南头路芒竹路排污排水工程、连塘南路西侧便道工程、九洲江大道合江大桥至新屋交通灯段交通设施工程及廉江开发区农贸市场已投入使用，园区水东烈服务中心区广场完成绿化改造。园区土地储备率提高，金山产业集聚地土方平整增加可利用开发平整土地约1200亩。

3.中心城区强芯扩容。智慧城市项目稳步推进，项目整体完成进度超85％，智慧水务、智慧环保、智慧城管、智慧政务、智慧交通、智慧旅游、智慧教育等七大子系统稳步推进。市政道路建设加快，建成人民大道西延伸线，罗州大道西延伸线、九洲江大道延伸线（含廉林路）工程顺利推进，完成怡心市场、城北市场、等“白改黑”道路改造约2.65公里。“三旧”改造实现新突破，实施新增“三旧”改造项目18宗，完成改造项目13宗、“工改工”项目1宗，中山宾馆、安铺新安鞋厂、原塘蓬电影院等“三旧”改造项目已开工。城区雨污分流管网建设加快，完成廉江市人民大道西延伸线缆线管廊及雨污分流管道工程等工程。创建文明城市工作取得新成效，城市交通秩序改善，城市环境持续美化，城市形象进一步提升。

4.乡村振兴全面推进。打赢脱贫攻坚战。廉江扶贫产业园、廉江-融水扶贫协作产业园、“一村一品、一镇一业”等1933个扶贫项目效益突显，全市建档立卡贫困户16075户39019人已全部脱贫，全市57条省定贫困村已全部出列。人居环境整治改善。全市3829条自然村已100％完成“三清理三拆除三整治”，303个行政村达到干净整洁标准、125个行政村达到美丽宜居村标准，100％完成“厕所革命”任务，3条特色精品村、17条美丽宜居村和20条美丽宜居示范村建设有序推进。农村改革全面深化。抓好农村土地流转管理，全市土地流转面积62.72万亩；抓好农村集体“三资”管理，全市344个经济联合社全部完成三资清理任务，全年通过三资平台完成交易共76宗。

改革开放继续深化，市场活力不断释放

1.“放管服”改革力度加大。供给侧改革不断推进。落实去产能，全年共9家僵尸企业完成出清；落实减税降费，全年累计实现减税降费2.68亿元，累计为我市各类市场主体降低水电、燃气费共2781.93万元。营商环境不断优化。推进商事登记和“证照联办”等便利化改革，全年办理全程电子化登记901户，通过银证直通车发放营业执照66份，办理企业简易注销153户；全面落实市场准入负面清单，不断放宽准入门槛；不断加强信用体系建设，廉江市“信用县”创建初见成效，做好“双公示”等信用信息共享。政务服务水平不断提升。推进“互联网＋政务服务”一体化便捷服务向基层延伸，构建“市—县—镇街—村居”四级联动的政务服务模式；政务服务流程再优化，制作电子印章60枚，实现8项事项“免证办”、89项事项“四免”办，364项高频服务事项“码上办”；智慧政务系统上线运行，率先在粤西推出14项事项“秒批”和“一件事”主题服务。

2.对外开放迈出新步伐。稳外贸力度加大。安排财政专项资金1000万元从一般贸易、外贸新业态、开拓市场、外贸综合服务四个方面支持我市外贸稳增长；广东湛神通外贸综合服务平台、安第斯互联网产业平台等外贸新业态进一步壮大；推动廉江龙健保税物流园与湛江港营仔作业区搬迁建设。招商引资多措并举。落实领导带头招商、实施存量招商、依托本地企业招商、委托招商等“四大”主体抓招商，2020年廉江红橙节暨家电博览会实现9个产业投资项目和11个商品交易项目签约，合同投资总额137.7亿元。

社会事业扎实开展，民生福祉水平提升

1.社会保障水平持续提升。社会救助标准提高，城乡低保、特困人员供养、孤儿养育及残疾人两项补贴提标。城乡居民社会养老保险、社会医疗保险参保和缴费任务均超额完成。保障性安居工程桂园小区（一期）3号楼建设已完成，公共租赁住房工程桂园小区（二期）已封顶。养老服务体系建设不断完善，全市22所镇级敬老院和市养老院公建民营改革已完成，建成居家养老服务站（中心）23间、医养结合机构4家。扎实做好稳就业，开展“南粤春暖”健康直通车、“送政策、送资金、送技工”三送、网络招聘等促就业活动，落实“粤菜师傅”“南粤家政”和“广东技工”三大促进就业工程，建成“粤菜师傅”和“南粤家政”培训点各2家。

2.文教卫体事业协调发展。教育事业。学位扩增工程取得新成果，顺利完成“5080”攻坚行动任务，新增城镇义务教育优质学位12130个，新增公办幼儿园学位3950个。盘活教育资源，进一步撤并调整学校布局，城乡教育发展更加均衡，53所乡镇寄宿制学校、122所乡村小规模学校建设全部达到标准化。教育队伍建设进一步优化，中小学教师“县管校聘”工作有序推进，市教师发展中心挂牌成立。高考中考再创佳绩，2020年我市17名考生被清华大学和北京大学录取。文化体育事业。文化馆、图书馆总分馆建设加快，推进26条自然村和3个公共场所的公共体育设施建设，人均公共体育用地面积达2.25平方米。打造《罗门忠烈传》、《红橙奇缘》等本土文艺精品，“绳武桥”“陈佳东故居”和“廖日中故居”为市首批传统建筑，完成《廉江手造纸制作技艺》《廉江陶器制作技艺》《安铺酱油酿造技艺》《廉江同安堂养生茶制作技艺》四个项目非遗申报。卫生健康事业。市中医院迁建项目竣工开业，市妇幼保健院迁建项目基本建成，人民医院感染大楼已动工，村卫生站规范化建设已完成289间，中心卫生院升级建设持续推进。紧密型县域医共体建设加快，廉江市医共体总医院挂牌成立。“广东省健康促进县”创建全面推进，全市创建健康促进医院10间、健康村（社区）78个、健康家庭19368户。振兴中医药服务，推动市中医院及基层医疗中医馆诊疗能力提升，建成中医传承工作室4间，推动中医服务与公共卫生服务相结合，基本上实现中医融入基本公共卫生服务。

社会治理不断加强，社会大局和谐稳定

1.重大风险防范成果突出。实施金融生态环境建设攻坚，开展非法集资风险排查整治、清收涉政涉公不良贷款等专项行动，金融秩序平稳。守住食品安全底线，学校食堂互联网＋“明厨亮灶”100％覆盖和“食品检验量达到每年每千人5批次，创建省食品安全示范县中期评估成绩优良。开展安全生产专项整治和危险化学品综合治理，全市安全生产形势稳定。森林航空消防基地建设工作稳步推进，推广应急“一键通”平台应用，整合应急指挥系统与“三防”指挥系统、新建天翼云视频系统，应急救援能力不断提高。市地方储备粮中心库智能化升级改造项目建设加快，按时按质完成2020年春季、秋季粮食安全检查和各级储备粮收储任务，粮食安全有保障。

2.平安法治建设扎实有效。“平安建设”扎实推进，扫黑除恶、“飓风2020”、禁毒“两打两控”等系列专项行动在湛江考核名列前茅，“两会”、红橙节等重大敏感节点实现“零警情”“零事故”、涉警信访人员“零进京”。公共法律服务效能不断提升，进一步完善覆盖镇村的公共法律服务体系，“胜哥调解工作室”“山底标哥调解工作室”继续发挥人民调解本地品牌力量。法治宣传效果明显，持续开展以宪法、扫黑除恶、禁毒、反邪教、“三项测评”为主题的法治宣传活动。社会精神文明建设加强，广泛宣传学习社会主义核心价值观，开展“最美家庭”“美德少年”“诚信群体、人物”等评选活动、未成年人思想道德建设全面加强，成功打造“青春情暖”“关注您身边的流浪者”等志愿服务品牌。

坚持绿色低碳发展，宜居廉江建设显成效

1.环境质量持续改善。打赢碧水攻坚战，持续开展九洲江排里断面水质达标攻坚、饮用水水源地环境问题整治、鹤地水库环境综合整治及河湖“五清”“清四乱”专项行动，全市水质明显改善。打赢蓝天保卫战，完成高污染燃料禁燃区划定及31家挥发性有机污染物企业整治，全市环境空气质量始终保持在国家二级标准内。打好净土防御战，摸清农业土壤污染现状，完成和寮铅锌矿厂、垃圾焚烧发电厂等涉重金属企业土壤修复，辖区内暂未发现有黑臭水体和受污染的土壤地块。

2.生态建设呈新面貌。森林资源保护加强，完成营林造林1.47万亩，建设生物防火林带113公里、沿海防护林（红树林）833亩，新建镇级森林公园1个。绿色矿山创建有成果，廉江市石岭兴顺建筑石料申报绿色矿山，廉江市鼎盛矿业获“2020年度广东省绿色矿山”称号。海岸线修测工作稳步推进，争取实现龙营围万亩虾塘的海岸线调整。

重点项目有序推进，经济支撑力不断提高

2020年全市共安排1000万元以上重点项目158项，其中，续建项目39项，新开工项目88项，前期预备项目31项，总投资584.56亿元（不含前期预备项目），年度计划投资137.16亿元，完成投资113.6亿元，完成年度投资计划的82.82％。2020年全市重点项目竣工有玉湛高速公路、廉江市人民大道西延伸线建设工程、美景国际欢乐园、廉江市镇级填埋场整治工程、廉江市智慧城市一期工程、廉江市中医院迁建项目等12个项目。

经济社会发展中面临的问题

（一）经济恢复较缓慢。受疫情影响，市场较为疲软，出口受阻，企业经营亏损，对经济增长的影响预计还会持续。

（二）工业降幅较大。规模以上工业增加值全年基本处于下降状态，降幅虽然逐月有所收窄，但下降幅度还是比较大。

（三）固定资产投资任务压力大。2020年重点项目建设推进较为艰难，受疫情影响项目复工复产周期较长，社会投资信心有所下降，同时用地问题、审批问题、资金问题等“老大难”问题交织，投资增长目标能实现正增长实属不易。

（四）疫情对服务业影响较大。全市64家限额以上批发零售住宿餐饮企业中，累计销售额比去年同期出现增长的企业只有30家，在28家规上服务业中，营业额出现比去年同期出现增长的企业只有12家，服务业发展影响较大。

三、2021年国民经济和社会发展计划意见

今年经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡，推动经济社会恢复和高质量发展仍是今年工作的重点。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，努力保持经济运行在合理区间。

2021年国民经济和社会发展预期主要目标：

——地区生产总值增长7.0％；

——产业增加值增长3.5％；

——第二产业增加值增长9.0％；

——第三产业增加值增长8.0％；

——规模以上工业增加值增长5.0％；

——固定资产投资增长20.0％左右；

——社会消费品零售总额增长6.0％；

——公共财政收入增长5.0％。

为实现上述目标，2021年重点做好以下工作：

加快构建交通网络

全力推进南湛高速廉江段、渝湛高速龙头沙互通、合湛高铁规划建设工作。持续推进国道G325线石岭至石圭坡段路面改造、G325线廉江向阳村至青平段改建等4项国道工程，推进省道S286线廉江新塘仔至吴川尖山岭段路面改造、省道S388线萧屋至多浪段改建等11项省道工程，完成5个廉江市美丽乡村旅游公路改造工程项目通车，升级改造县、乡公路50公里。

纵深打造园区新格局

增加园区土地储备，2021年开发区将开发土地约2100亩，预计提供工业用地约1771亩。加快推进园区重点项目，促进廉江市鸿库实业有限公司干果加工生产项目等8个项目早建成、早投产、早达效，加快落实汇洲纸业年产50万吨造纸项目、广东新来陶瓷有限公司南美洲日用陶瓷生产及出口产业园项目征地拆迁。明确招商引资方向，重点引进家电、家具、五金、电子、新能源、新兴行业等适合园区发展产业或引进重大投资、龙头带动型及技术资金密集型等符合全市经济布局的项目，丰富园区产业结构和质量。积极推进产城融合，加快推进园区商住中心、金融、星级酒店、大型购物商场、医院、学校等配套基础设施建设。

高质量发展现代化产业

1.高质高效发展现代农业。推进廉江红橙、廉江茶叶两个现代农业产业园建设，谋划建设良垌农业产业园，打造以廉江现代农业为依托的100亿农副食品加工产业集群。激活壮大农业龙头企业，开展家庭农场示范点、合作社规范提质示范点建设。发展一批休闲农业与乡村旅游示范点、示范镇、农业公园等田园综合体。深入调整农业产业结构，推进“一村一品、一镇一业”建设，建设一批名优农产品种植基地。推进设施农业基地建设，提升农业机械化水平，扎实推进农业农村信息化。加强“乡字号”“土字号”特色农产品品牌建设，推动廉江红橙、廉江乌龙茶等名特优新农产品提档升级、做大做强。

2.精耕细作优势产业。抓好质量强市工作，实施品牌战略，加快制定廉江小家电联盟标准，打造廉江小家电品牌生态圈。全力实施“互联网＋”工业制造行动，加快推动湛江工业互联网（小家电）行业云平台建设，推动家电企业设备数据、系统数据、供应链数据等要素“上云上平台”。推动制造业产业链协同创新，持续实施家电制造业协同试点工作，力争2021年推动40家以上家电企业智能化转型升级，促进产业集群整体向价值链中高端提升，打造以廉江小家电为依托的200亿家电智能制造产业集群。大力发展电子音视频产业及电子信息元器件产业，打造以龙健音视频产品和廉江音乐小镇项目为依托的100亿电子信息产业集群。促进家居和建材产业绿色发展，打造以家具、门业、水泥、石材等为依托的100亿家居建材产业集群。积极发展新能源及重化配套产业，打造以廉江核电项目为依托的300亿清洁能源产业集群。

3.做大做强现代服务业。推动旅游业特色发展。继续推进海上牧歌、田园寨又一村客栈、丹樟乡村足球小镇、老虎塘森林公园等旅游项目建设；继续推进谢鞋山、茗上茗、樱花公园、鳄鱼公园等4个景区创国家3A级景区；发挥安铺镇的特色小镇和广东省旅游风情小镇优势，打造安铺特色的旅游产品，形成富有特色的旅游业态。推动电子商务产业化发展。做好省级电子商务进农村示范验收工作，推进电子商务进农村建设；完善物流配送体系建设，加快推进电商产业园、电商公共服务保障体系、农村电商服务站点体系建设；进一步加强完善农产品上行，扩大农产品销售渠道；培育一批电子商务龙头企业，进一步加强电商人才培训。提升金融服务水平。加快发展普惠金融，培育廉江新兴金融产业，推进农村征信、信用村建设与“整村授信”工作。

培育创新发展动能

1.提升创新能力。大力开展国家创新型示范县（市）建设，认真实施企业培育、人才培育等“八大工程”。抓好骨干企业创新发展与转型升级，进一步完善“高成长性中小企业库”和“科技型中小企业库”，争取年内申报国家高新技术企业5家以上。继续实施科技创新奖励政策，鼓励企业自主创新，提高企业研发经费投入指数。建设适宜科技创新、创业成长的科技企业孵化器和众创空间，树立契合地域特色定位孵化发展标杆。落实网络强市，大力推进5G、工业互联网等新型基础设施建设。

2.培育创新人才。做好高层次人才工作，实现高层次人才“一站式”服务，加强省博士工作站建设。深化产学研合作，鼓励企业和国内外知名高校、科研所合作，大力培养实用型专业技术人才，利用省小家电智能制造区域创新中心人才平台、中国电研家电人才基地，对企业进行智能制造人才专业化培养。优化人才创新创业环境，积极推动市人才引培优惠政策。

提升改革开放水平

1.深化重点领域改革。继续推进“数字政府”建设。编制“数字政府”改革建设规划，组建“数字政府”改革建设专家库。继续提升政务服务水平。推进实体政务服务大厅建设；建立大数据平台，打造一体化政务服务平台；推进智慧政务建设，建设智慧小屋“市民之窗”，落实第二批“秒批”事项、“一件事”主题服务，编制市级“办事一本通”。继续落实商事制度改革。推进“证照分离”、全程电子化登记及营业执照、银证直通车等商事登记便利化改革。继续加强信用体系建设。积极构建以信用为基础的新型监管机制，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，加强重点领域信用建设，增强信用建设服务实体经济能力。扎实做好工程建设项目审批制度改革。合并建设用地规划许可和用地批准，推进“多测合一”“多验合一”。

2.稳定外贸基本盘。落实国家外商投资产业指导目录，扩大外商投资开放领域，落实省“外资十条”，进一步加强外商在廉江投资的政策支撑和服务保障。大力发展外贸新业态，推动跨境电子商务、外贸综合服务、市场采购贸易在廉江全面发展，进一步支持安第斯互联网产业平台、广东湛神通外贸综合服务平台在我市发展壮大。支持我市企业利用第三方服务平台、廉江家用电器行业协会、廉江市电子商务行业协会、各类展会抱团“走出去”，大力开拓国际市场。

提振消费扩大内需

1.激发消费潜力。积极发展网络消费、无接触消费、体验消费、智能消费、服务消费等消费新热点，引导消费新业态新模式有序发展。探索不同产业领域消费券发放，在促进消费的同时带动关联行业发展，拉动企业扩大再生产和增加就业岗位，并带来进一步消费，形成良性经济循环。

2.增强投资活力。加快推进重点项目建设，认真贯彻落实市四套班子领导联系重点项目制度，继续完善重点项目全程督促机制和重点项目审批工作跟踪落实机制。加强项目选址与土地利用总体规划之间的衔接，加大对重点项目建设用地保障的倾斜力度。积极争取中央、省对我市重点项目的支持力度，用好地方政府专项债券资金和重大项目投融政策。2021年初步安排投资1000万元以上的重点项目159项，其中，续建项目43项，新开工项目75项，前期预备项目41项，总投资957.94亿元（不含前期预备项目），年度计划投资131.33亿元。重点项目安排情况详见附件《廉江市2021年重点建设项目计划（草案）》。

提高民生保障水平

1.繁荣发展社会事业。继续推进市第二十五小学、第六幼儿园、第七幼儿园、青平镇第三小学、附属幼儿园及“四位一体”职教中心、实验学校初中部、市特殊教育学校分教部等项目建设，加快推进鹤岭中学升格改办为市九中，规划搬迁廉江市第七中学、廉江市第十四小学。继续推进文化馆、图书馆总分馆体系建设，推动廉江市文化活动中心（图书馆、档案馆等“多馆合一”）项目动工，完成50间文化楼建设。全力支持廉江歌音乐剧《红橙奇缘》，积极做文物保护和非遗项目申报工作。加快推进市人民医院医技综合楼、市妇幼保健院迁建项目建设，全面推进市人民医院创建现代化医院管理制度建设，以紧密型医共体和家庭医生签约服务为抓手，加快推进分级诊疗制度建设。

2.不断加强社会保障。落实“粤菜师傅”“南粤家政”和“广东技工”三大促进就业工程，大规模开展三大工程技能培训，鼓励创办农家乐、员工制家政企业、农村电商服务站。完善线上就业服务体系建设，恢复线下现场招聘会，完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。实施全民参保计划，完善扩面工作机制。及时落实城乡低保、特困人员供养、孤儿养育、残疾人两项补贴等各项提标工作，持续开展流浪乞讨人员救助服务质量大提升行动，积极开展农村留守儿童关爱保护行动，做好困境儿童基本生活保障。加强养老服务机构建设，加快完成公建民营养老机构适老化升级改造。加强住房保障体系建设，加快补齐租赁住房短板。加强和完善市镇（街）村（社区）三级退役军人服务体系建设。

3.全面深化社会治理。全面开展市域社会治理现代化试点工作，不断深化扫黑除恶专项斗争成效，严打各类违法犯罪活动。开展“精神文明创建十大行动”，组织实施网络文明促进、推进垃圾分类、倡导公筷公勺、创建卫生家园、传承弘扬好家教好家风等主题教育实践活动。坚决制止餐饮浪费行为，切实培养节约习惯，在全社会营造浪费可耻，节约为荣的氛围。抓好发展和安全两件大事，有效防范化解各类经济社会风险，重视安全生产和防灾减灾工作，防范重特大事故发生。抓实化解地方政府隐性债务风险工作，党政机关要坚持过紧日子。做好金融风险监管建立金融诚信体系建设的长效机制，优化金融业运行环境。

推进城乡协调发展

1.突出打造城区新面貌。加快石城大道东延伸线、万亩植物园、城区污水管网、打通断头路、垃圾焚烧厂二期等重点项目建设。以创建文明城市为动力，全力加快推进城市精细化管理。加快完善智慧城市建设，推进城市治理“一网统管”。深入实施绿色建筑创建行动，推广新型墙材，扶持预拌砂浆生产，塑造城市新面貌同时要强化历史文化建筑保护。

2.深入实施乡村振兴战略。建设宜居宜业乡村。着力打造提升“沿交通线”“沿边界线”“沿景区”“沿城市郊区”等“四沿”廉江特色乡村风貌示范带、示范村；深化省级新农村连片示范工程建设成效，扩大示范点打造范围；推进存量农房微改造和新建农房风貌塑造，因地制宜打造“四小园”（小菜园、小果园、小花园、小公园）；完善农村人居环境整治和农村基础设施长效管护机制，巩固自然村基础环境整治成果。全面巩固脱贫攻坚成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，不断规范提升产业扶贫项目管理，建立产业扶贫项目长效运营机制。抓好农村综合改革。坚定不移落实强农惠农政策，巩固和完善农村基本经营制度，稳步推动农村承包地“三权分置”改革，深化农村宅基地制度改革，加快土地流转和股份合作，打通金融服务“三农”各个环节。

提升生态文明创建水平

1.做好环境综合治理工作。持续推进国考断面水质达标工作，持续开展“千吨万人””集中式饮用水水源地环境问题整治。严厉非法占用林地、滥伐林木、破坏湿地资源、森林公园和野生动植物等违法行为。继续开展自然保护地优化整合工作，完成2个市级自然保护区、5个市级森林公园和3个市级湿地公园落界工作。

2.大力发展绿色低碳经济。打击迷信纸厂、非法占地土地的洗砂厂、非法铸铝厂等违法企业。全面落实矿山企业绿色矿山建设主体责任，推进本地绿色矿山建设。开展国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。大力发展新能源，做好新能源项目建设，完善能源消费双控制度。加强建设领域节能减排工作，促进资源节约型和环境友好型社会建设。

各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的年，我们要坚持更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的正确领导下，继续做好疫情防控，持续统筹推进经济社会发展各项任务，以高质量发展为“十四五”开好局、起好步，奋力将廉江建设成宜居宜业宜游的现代化生态园林城市。

附表：

廉江市2020年国民经济和社会发展主要指标

完成情况及2021年预期目标表

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