[摘要] 教育是重要的民生问题，关乎千万家庭。孩子“有学上”是基础，“上好学”是关键，也是家长关注的焦点。
“有学上”只是基础“上好学”才是关键
8月14日，建设中的市第三十六小学。
教育是重要的民生问题，关乎千万家庭。孩子“有学上”是基础，“上好学”是关键，也是家长关注的焦点。近年来，我市持续加大财政投入，集中加强城区学位建设，全力推进学校改扩建，不断完善办学条件，优化资源配置，创建优质教育，通过多种有效举措，缓解“入学难、入园难”的问题，确保适龄儿童有学上、上好学，真正让群众看到变化、得到实惠，着力增进民生福祉。
完善基础设施拓展学位容量
塔吊林立，机器轰鸣，工程车辆在装卸物料、平整校园路面，工人师傅在堆砌防护墙、拆卸脚手架、焊接教学楼钢结构门厅……
一直以来，市委市政府始终将解决城区义务教育学位不足问题作为一项民生重点事项来抓。先后制定了两期城区学位建设行动计划，不断加大财政教育投入，每年都把学位建设列入年度政府工作报告10件民生实事督办落实。2016年以来我市累计新增城区中小学学位共40715个，有效缓解了城区学位紧张问题。
目前，两期城区学位建设行动计划推进顺利，其中期学位建设三年行动计划规划建设35个项目，规划新增5.5万个义务教育学位，除7个项目调整外，实施建设的28个项目大部分已完成收尾工程，预计期项目全部建成后可增加城区学位共4.7万个。第二期学位建设五年行动计划规划建设项目61个，规划新增9.5万个义务教育学位，2019年规划建设27个项目推进良好，已建成交付使用项目有4个（湛江市第八小学华盛校区加层项目、经开区三中、麻章三小、湛江市第三十七小），新增学位5930个，已动工建设项目6个，其余项目正在抓紧筹建。
完善的基础设施是推进教育事业发展的有力保障。在普惠性学前教育学位建设方面，我市出台了《湛江市人民政府办公室关于印发湛江市城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》。各县（市、区）制定了配套幼儿园治理实施方案，目前全市需要治理的城镇居住小区配套幼儿园29所，已完成5所，准备今年秋季开始招生办园。我市小区配套幼儿园治理工作正加快推进。
多部门齐发力保证学位建设
从根本上解决中心城区“上学难”，关键是抓好城区学位建设。
近年来，我市各级各部门全力配合，在推进城区学位建设方面出实招、做实事，不断解决学校项目建设中的实际困难，千方百计加快推进学位建设。
谋定而后动，上下齐发力。市委、市政府高度重视城区学位建设工作，建立学位建设问题协调工作机制，定期研究解决学位建设过程中遇到的困难和问题。市政府持续加大城区义务教育和幼儿园学位建设投入，全力保障城区学位建设顺利进行。各区政府（管委会）作为城区学位建设项目责任主体，认真履行学位建设项目推进及新建住宅小区配建学校（幼儿园）监管责任。
市直各部门主动作为，加快推动城区学位建设。市教育部门统筹协调城区学位建设事宜；市发展改革部门对全市学位建设项目立项实行“放管服”，缩短审批时间；市财政部门积极筹措资金，2020年市、区两级预算安排学位建设资金24675万元；市住建部门把好建筑工程施工许可证核发审批关，要求房地产开发商必须同步办理住宅小区和配建教育设施报建手续，落实同步建设规定；市自然资源部门合理布局中小学校用地；市城市更新部门在“三旧”改造项目中严格落实小区配建教育设施政策，规范了城市更新（“三旧”改造）项目配套教育设施的建设管理。各部门主动理顺理清学位建设工程的程序和流程，为项目推进保驾护航。
优先发展教育事业，要求严格落实教育用地，保障教育用地优先供应，在推进城区学位建设进程中，我市聚力解决教育用地收储问题，不断完善教育用地法律法规，建立健全教育用地保障机制。市土储中心已将学位教育用地纳入2020年土地储备计划，各相关部门正在加快理清各学位建设地块的详细情况，按照先急后缓原则，拟出各地块征拆补偿方案，推进地块收储工作。
优质教育见增量学位建设有活力
解决了“有学上”问题后，如何满足群众“上好学”的需求？
实现从“有学上”向“上好学”转变，离不开优质的师资力量。为此，我市健全教师补充机制，科学核定教师编制，为城区学校提供师资保障。我市针对学校学生数的动态变化核定教师数，调配教师。去年经开区新增教师编制146个、赤坎区调剂增加教师编制237个。
同时，通过落实中小学教师“县管校聘”管理改革，深入推进县域内中小学教师、校长交流轮岗，重点引导教师校长向城区薄弱学校和缺员学校流动。另外，为了加快引进调配教师资源，我市对普通中小学紧缺学科和高层次学历教师，简化招聘程序，采取直接面试、考察聘用等方式招聘。
值得关注的是，为了让更多学生公平享受优质的教育资源，我市近年来不断规范招生入学管理制度。今年5月我市出台《湛江市教育局关于进一步规范义务教育招生入学工作的指导意见》，并建立了湛江市义务教育招生入学服务平台。通过招生平台为每所公办义务教育学校划定服务片区范围，确保各片区之间教育资源大致均衡；通过招生平台统筹全市小学和初中招生入学工作，实行网上统一报名，实现民办学校与公办学校同步招生。从2020年起，所有公办民办学校都要严格遵守并全面落实义务教育免试入学规定，小学一般采取按地段对口方式入学，初中一般采取按地段对口入学、小学对口直升或电脑派位摇号等方式招生，严禁以各类考试、面试、人机对话、简历材料等方式提前掐尖招生、违规争抢生源。此外，我市正在积极探索积分入学管理办法。经开区从今年开始，实行积分入学制度，进一步推动入学管理制度化。
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