[摘要] 3月6日，全市推动制造业高质量发展大会召开。会议认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实全省推动制造业高质量发展大会精神，对推动我市制造业高质量发展、加快建设制造强市进行安排部署。
3月6日，全市推动制造业高质量发展大会召开。会议认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实全省推动制造业高质量发展大会精神，对推动我市制造业高质量发展、加快建设制造强市进行安排部署。市委书记郑人豪出席会议并讲话，市长姜建军主持会议，市政协主席许顺出席会议。
郑人豪回顾新中国成立以来，在党中央和省委、省政府的坚强领导下，湛江书写了波澜壮阔的改革发展史，也书写了令人自豪的制造业发展史。他强调，要深刻学习贯彻习近平总书记关于制造强国战略重要论述精神，坚定不移推动湛江制造业高质量发展。要从“危”与“机”的辩证认识中提振信心，抓牢机遇跨越制造业转型升级的关口；要从“时”与“势”的前瞻把握中提振信心，顺应全球制造业变革大势，进一步掌握主动、抢占高地；要从“新”与“旧”的动能转换中提振信心，促进科教资源优势向产业竞争优势转变，不断推动湛江制造业迈上新台阶、取得新突破。
郑人豪强调，全市各级各部门要落实好《湛江市推动制造业高质量发展三年行动计划（2020－2022年）》，突出重点、强化措施，不断开创制造强市建设新局面。要加快实施强链补链延链工程，推动产业集群集聚发展，壮大配套产业规模，打造更多百亿元级、千亿元级产业集群。要大力推动现代临港产业集聚发展，以打造宝钢湛江钢铁、中科炼化一体化、巴斯夫精细化工一体化、森工造纸四大临港产业基地为重点，全力推进重大工业项目建设攻坚，围绕大项目和主导产业延长上下游产业链，打造绿色环保高端沿海临港重化产业基地。要致力打造五大传统产业集群，加快培育壮大战略性新兴产业，大力推动“小升规”，培育“专精特新”企业。要大力实施创新驱动发展战略，全面提升制造业发展水平，深入实施新一轮企业技术改造，加快工业绿色发展，推动信息产业与制造业融合发展，推进产学研合作和科技成果产业化。要加快推进园区扩容提质增效，做大做强制造业发展载体。要坚持质量品质优先，打造更多湛江制造业金字招牌。要不断健全资源要素支撑体系，厚培制造业高质量发展的土壤。
郑人豪强调，推动制造业高质量发展、建设制造强市是一项系统工程，要加强领导、优化保障，为制造业高质量发展提供坚强保证。要压实各级各有关部门抓制造业发展的责任，建立完善推动制造业高质量发展的领导机制和企业复工复产协调机制，把责任扛在肩上、抓在手里、落实在行动中。要全力抓好重大项目规划建设，形成引进储备一批、落地建设一批、投产达产一批的滚动发展格局。要大力宣传和弘扬企业家精神和工匠精神，在全市营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的浓厚氛围。要完善推动制造业发展的各类服务激励机制，切实维护企业家合法权益，让企业家安心经营、舒心创造、放心投资。
姜建军强调，要切实提高政治站位，全面增强推动制造业高质量发展的责任感、使命感和紧迫感，全力推动制造业高质量发展。要做到“五个坚持”，聚焦重点任务，不断开创制造强市建设新局面。要强化工作落实，各县（市、区）政府要参照市的做法，结合当地实际，成立领导机构，制定具体实施方案，在做好疫情防控的前提下，全市上下一心，全力以赴，共同推动我市制造业高质量发展。
会上播放了《崛起中的湛江制造》宣传片。经开区、宝钢湛江钢铁有限公司、喜利得（中国）有限公司代表分别发言。
市领导陈云、曹兴、曹永中、陈光祥、梁培、欧先伟、崔青、黄明忠，市中级法院院长，各县（市、区）党委和政府主要负责同志；市委有关部委、市直有关单位、市属有关企业、中央和省驻湛有关单位、制造业重点企业代表参加会议。
崛起中的湛江制造
三大项目齐聚东海岛，绿色环保临港产业基地将从蓝图变为现实。这是湛江钢铁基地生产区俯瞰图
恒润机械有限公司生产车间
广东鸿智智能科技股份有限公司生产线
在宝钢湛江钢铁基地，飞溅钢花与智慧光芒交相辉映；在中科炼化建设现场，机器轰鸣与头脑风暴交响激荡……这是湛江制造的缩影，也是湛江制造的希望。
从一穷二白，到三大千亿项目云集东海岛、全市制造业百花竞放——新时代的湛江制造，正“直播”着践行新发展理念的高光时刻。
近年来，我市聚力推进“三个一”建设，认真做好“四篇文章”、全力推进“四大抓手”、大力实施“五大产业发展计划”，坚定推动湛江加快制造业高质量发展，交出了一份建设制造强市的“硬核答卷”。
奋斗当下、放眼未来：湛江制造，崛起进行时！
逆袭：从问号到感叹号
回首过去，湛江制造曾有过不少激动人心的时刻。
上世纪80年代，湛江成为国家首批14个沿海开放城市之一，“不分东西半球”的半球电器、“粤西骏马”的三星汽车，盛极一时。湛江复印机、佳信电话机、湛江机械、华威饼干、运河肥皂享誉；船舶制造、糖酒机械、家用电器、制糖食品、建材包装、轻工纺织、化肥农药等制造业蓬勃发展，湛江成为产业体系最健全的地区之一。到了上世纪90年代，廉江小家电的冒头，2006年廉江更是被中国轻工业联合会授予“中国电饭锅之乡”。
但令人尴尬的是，20年前，如果有人问起湛江制造，人们的反应，也许是“满脑子问号”——
曾经辉煌，何以没落？
贴牌生产，路在何方？
工业薄弱，谈何崛起？
……
今天，那一个个曾经弓身低头的问号，早已换成了一个腰板挺直的大写感叹号！
2019年11月23日，投资100亿美元的巴斯夫（广东）一体化基地项目正式启动，项目从签署合作备忘录到启动仅用时16个月，创造了世人惊叹的“湛江速度”；
宝钢湛江钢铁基地1号、2号高炉已达产达效，成为广东供给侧结构性改革的标杆，3号高炉正在加快建设，4、5号高炉正在谋划，的绿色精品钢生产基地呼之欲出；
2019年12月28日，中国石化新时代标志性炼化工程的中科炼化一体化项目建成中交，一座先进的石化“巨无霸”正在孕育成形；
作为湛江三大产业之一的森林产业基地骨干企业，晨鸣纸业、冠豪高新等稳步增长，成为重要造纸产业基地；
国联水产、德利车辆配件、恒润机械、诺科冷暖设备、合力塑胶、华强电器、一品木业、双林制药、聚鑫新能源、金九饼业、画景饮料、鸿基羽绒等企业“众星拱月”，初步形成以重化工业为主导、传统优势产业协同发展的崭新格局……
放眼中国制造阵列，已有湛江之席；放眼全球产业之林，已闻湛江之名。无人可以否认：湛江制造，必然崛起！
数字是枯燥的，却最有说服力：
●——招商引资取得历史性突破，特别是巴斯夫项目落户湛江动工建设，这是我国外商独资大型石化一体化项目、我省的单一外资项目，被列为国家推动新一轮对外开放的重大外资项目。
●277.26亿元——产业转型升级步伐加快，近三年完成工业技术改造投资277.26亿元。2019年技改投资增速全省排第三。拥有29家省级企业技术中心，72家省级工程技术研究中心，39家市级技术中心。粤西一家省级创新中心——小家电智能制造区域创新中心在我市启动建设。
●3.84万亩——园区扩能增效扎实推进。近三年，园区新增面积3.84万亩，年均1.2万亩，累计增长35％，总面积达到14.79万亩；新落地项目119个，新投产项目89个，工业项目投资720亿元；园区产值占全市近六成。全市省级产转园（集聚地）达到14个，数量位列全省第二，实现县域产业园区（产业集聚地）全覆盖。
●26微克／立方米——工业绿色发展成效明显，目前全市有3家绿色工厂，8个省循环化改造试点园区，1个循环化改造试点园区。2019年，我市环境空气质量综合指数全省排名保持前三，其中PM2.5为26微克／立方米，达到近年水平。
●380座——5G＋工业互联网加快发展。我市列入全省首批产业集群工业互联数字化转型试点。截至去年底，建成5G基站380座，完成省下达任务的292％，数量居粤东西北地区首位。宝钢湛江钢铁基地成为全省首批8个“5G＋工业互联网应用示范园区”之一，湛江紫荆羽绒获得全省首批14个工业互联网标识解析二级节点建设项目之一。
湛江制造以其“速度与激情”，上演着逆袭的好戏。
瞭望：三个“变与不变”
发展如登山，一步一重天。欲穷千里目，就必须站得更高、看得更远。
“制造业是立国之本、强国之基。”
党的十八大以来，习近平总书记高度重视制造业发展，围绕实施制造强国战略发表了一系列重要讲话，作出了一系列重大部署，为推动制造业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。习近平总书记强调，要加快建设制造强国，把制造业高质量发展作为经济高质量发展的主攻方向，促进我国产业迈向全球价值链高端，推动我国经济由量大转向质强，扎扎实实实现“两个一百年”奋斗目标。2018年10月，习近平总书记在视察广东时明确要求，广东要率先实现质量变革、效率变革、动力变革，在推动高质量发展上聚焦用力，发挥示范引领作用。
广东作为我国制造业重镇，省委、省政府一直高度重视制造业高质量发展。省委书记李希在去年11月召开的全省推动制造业高质量发展大会上指出，我们要以深远的历史眼光，深刻认识制造业对于国家和民族前途命运的极端重要性，深刻认识推动广东制造业高质量发展在国家战略全局的重要地位，以高度的政治自觉、历史自觉，加快建设制造强省，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦作出应有贡献。
对此大局大势，湛江市委、市政府作出重要判断：只有制造业的高质量，才会有湛江发展的高质量。
纵观当下，湛江制造业发展，面临着三个“变与不变”——
经济从中高速增长迈向高质量发展阶段，改变的是制造业的发展方式，没有也不会改变制造业的战略基础地位；
从工业经济主导转向服务经济主导阶段，改变的是制造业的总量占比，没有也不会改变制造业的骨干支撑功能；
从传统制造转向智能制造阶段，改变的是制造业的产业形态，没有也不会改变制造业的实体经济属性。
反思自身，湛江制造业发展，不会是一条平滑上扬的曲线——
长期以来，湛江制造业存在着结构不合理、产业链不长、智能化程度偏低、行业领军型企业较少等问题，整体发展水平还有很大差距；
尤其是在这次新冠肺炎疫情的考验下，一些企业暴露出明显短板：抗风险能力不足，无法按照原定计划复产或达产，面临着订单违约和客户流失风险；同时，物流、原材料、人工、疫情防控等成本急剧上升，资金链存在断链风险，进而影响投资计划。
强起来、走出去，湛江制造面前只有一条路——抢攻！狭路相逢勇者胜。
崛起中的湛江制造
湛江晨鸣四期年产60万吨液体包装纸项目生产线
广东诺科冷暖设备有限公司的自动化包装线
宝钢湛江钢铁基地热轧厂
三大项目齐聚东海岛，绿色环保临港产业基地将从蓝图变为现实。这是湛江钢铁基地生产区俯瞰图
中科炼化一体化项目建成中交
湛江市聚鑫新能源有限公司新上一条生产线
抢攻：打出有爆发力的“组合拳”
高质量发展，等不起、慢不得。作为“主攻”的制造业，必须抢攻。
3月6日印发的《湛江市推动制造业高质量发展三年行动计划（2020－2022年）》（下简称《计划》），就是湛江制造的一记“抢攻”。
一记“抢攻”，后劲无穷。拳拳到肉、字字千钧，打出了湛江推动制造业高质量发展的“爆发力”和“精气神”。
招：集群强链，聚力而发
聚力而发，出招才有爆发力。产业集群化是产业现代化的主要形态。湛江要建设制造强市，必须做强优势支柱产业，围绕重大项目开展强链补链延链，壮大配套产业规模，打造更多百亿元级、千亿元级产业集群。
●打造四大临港产业基地。以高水平建设国家海洋经济发展示范区为契机，以打造宝钢湛江钢铁、中科炼化一体化、巴斯夫精细化工一体化、森工造纸四大临港产业基地为重点，全力推进重大工业项目建设攻坚，围绕大项目和主导产业延长上下游产业链，打造绿色环保高端沿海临港重化产业基地。
●打造五大传统产业集群。推进产业链协同创新，深入实施《湛江市传统产业转型升级计划》；加快广东省小家电智能制造区域创新中心和廉江小家电、吴川羽绒公共服务平台“一中心两平台”建设，以点带面推动传统产业转型升级，致力打造小家电、羽绒、农海产品、特色食品、家具五大传统产业集群，每年推动200家以上工业企业开展技改。
●培育三大战略性新兴产业。聚焦新材料产业、海洋生物医药和现代南药产业、海工装备产业等战略性新兴产业，加快形成新的产业支柱。
●大力推动“小升规”，培育“专精特新”企业。加快出台专精特新“小巨人”企业认定办法，支持中小制造企业通过上下游配套、分工协作等方式进入领军企业的生产体系，培育众多专注细分市场、具有独特专长的隐形。
第二招：创新驱动，出奇制胜
科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。谁牵住了科技创新这个“牛鼻子”，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。《计划》把科技创新摆在重中之重位置，出奇制胜占先机。
●深入实施新一轮企业技术改造。推动工业企业实施数字化网络化智能化升级，提高奖励比例和总额上限，在传统产业推广省、市、县三级补助加融资担保的创新做法，每年推动200家以上工业企业开展技改。
●加快工业绿色发展。目前，我市拥有8个省级循环化改造试点园区、1个循环化改造试点园区、3家“绿色工厂”。继续推广工业清洁生产先进适用工艺技术，加快园区循环化改造，推动绿色工厂、绿色园区和绿色供应链全面发展，创建一批绿色工厂、绿色园区。
●推动信息产业与制造业融合发展。特别要加快实施5G＋工业互联网融合发展行动，打造10个以上省级工业互联网应用标杆示范项目，支持湛江高新区加快省级“互联网＋制造”小镇和“5G＋工业互联示范园区”建设。
●推进产学研合作和科技成果产业化。推动企业与研究机构和高等院校合作，加快建设海洋创新基地、南方海洋科学与工程广东省实验室（湛江）。鼓励和支持工业企业建立重点实验室、工程中心、技术中心等研发机构。加快工业设计发展，每两年举办一届工业设计大赛，引导制造企业加大对设计的投入和应用，带动产学研用协同创新。
第三招：园区扩容，重拳出击
2019年，全市园区基础设施建设投入资金27.9亿元，累计投入资金304.71亿元。虽然我市园区建设取得良好成效，但还存在一些问题和不足，如产业集聚度较低、土地指标缺乏、园区招商力度不够大等。
为此，《计划》重拳出击——
●推动产业园区扩容提质。深入实施《湛江市产业园区发展规划（2019－2022年）》，按“多劳多得”原则分配支持产业园区建设资金。优先支持开发程度较高的工业园区扩容，支持有条件的工业园区打造万亩园区。争取省的支持，力争每年赤坎区、霞山区扩容不少于300亩，其他县（市、区）不少于1000亩，全市不少于10000亩。
●建设一批特色园区。除打造东海岛石化园区、海东高新园区、遂溪生态产业园区、奋勇军民融合园区等四大特色园区外，各县（市、区）要充分发挥地方资源优势和比较优势重点培育1－2个特色产业园区。
第四招：品质品牌，内外兼修
质量是企业的生命线，是市场竞争的核心。只有坚持内强品质、外塑形象，“内外兼修”，才能不断提升湛江制造的公信力、美誉度，把高标准、高品质转化为高价值、高。
●加快实施质量强市行动。牢固树立“质量为王”的价值导向，狠抓制造业品质革命，推动湛江制造向湛江创造转变、湛江速度向湛江质量转变、湛江产品向湛江品牌转变。加快省级小家电智能制造创新中心和小家电、羽绒产业公共服务平台建设，打造成为传统产业转型升级示范平台。支持一批行业隐形、单打企业提优升级，培育壮大成为创业板、中小企业版、科创板等上市挂牌企业。
●大力实施品牌战略。培育有影响力的金字招牌企业，对于推动一个地方的经济发展起到很大的推动作用。建立完善“产地＋产业＋产品”的区域品牌创建机制，让越来越多的湛货品牌深入人心、风行全球。
第五招：五个支撑，后劲延绵
湛江制造业要实现跨越式发展，离不开资源要素和政策环境的全面支撑。我市推出的五个支撑，能让抢攻之后劲延绵不绝。
●强化抗“疫”政策支撑。认真落实我市《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业稳定发展的若干政策意见》《关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的28条措施》，重点围绕稳定企业用工、减轻企业负担、加大金融支持、优化政务服务，全力为企业纾难解困，推动工业经济企稳回升，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。
●强化土地供给支撑。划定工业用地保护红线和产业保护区块，充分保障工业用地供给。全面清理供而未用的闲置土地，对重大制造业项目用地做到“应保尽保”。充分利用“三旧”改造政策，盘活存量园区土地。
●强化财政金融支撑。市财政要统筹安排资金扶持企业发展和技术改造，安排好用于配套省工业园区高质量发展资金，加快推进园区基础设施和公共服务平台建设
●强化职业人才支撑。贯彻落实好省即将出台的《强化我省制造业高质量发展人才支撑的实施意见》，继续落实《关于深化人才发展体制机制改革打造北部湾人才高地的实施意见》，实施创新创业团队引育“领航计划”、企业人才引育“倍增计划”等七大人才引育计划。
●强化发展环境支撑。打造市场化、国际化、法制化营商环境，建立服务企业快速反映机制和评价机制，深入实施领导挂点服务制造业企业行动。各职能部门根据职责分工采取切实有效措施，推动资源要素向制造业倾斜，及时解决制造业发展中遇到的困难和问题。特别是受疫情影响部分企业不能复工，从政策、资金、税收等方面帮助他们共渡难关。
这五招组成一套“组合拳”，环环相扣、招招抢攻，为湛江制造实现跨越赢得了先手、补足了后劲。
没有制造业的高质量，就没有湛江发展的高质量。崛起中的湛江制造，挺起的不仅是湛江高质量发展的脊梁，也是中国制造、中国品牌的脊梁。湛江制造的高光表现，特别是巴斯夫（广东）一体化基地项目的落户，为湛江打造产业集群打下了新的基石，也为湛江制造走向世界舞台搭起了新的桥梁。走出国门、拥抱世界，这是新时代湛江制造的使命与责任。
不负时代、不负人民，湛江制造负重前行、向阳而生！
【罗建君】（经开区管委会主任）
湛江经开区特别是东海岛，作为湛江工业发展的主战场和制造业的集聚地，必须自觉扛起打造湛江制造业高质量发展主阵地、当好主力军的历史责任。近年来，我们认真贯彻落实市委市政府决策部署，坚定不移推进制造业高质量发展，取得了积极成效。2019年，经开区规模以上工业生产总值累计完成722.99亿元，规模以上工业增加值累计完成188.99亿元，同比增长7.6％。实施技术改造工业项目30个，完成技术改造投资27.93亿元，同比增长136.3％。
【盛更红】（宝钢湛江钢铁公司党委书记、董事长）
宝钢湛江钢铁从项目落户到规划、建设、生产经营各个阶段，都体现了对高质量发展要求的落实和追求，无论是企业的“简单、高效、低成本、高质量”的发展理念，科技创新、智慧制造为主导的成长路径，还是高端绿色碳钢板材的产品定位，都是围绕“高质量”展开来的。湛江钢铁的高质量发展，要为湛江市的招商引资带来示范效果和磁吸效应，为形成“看好湛江、投资湛江”的良好态势，起到积极示范作用。湛江钢铁生产经营和建设发展中得到的一个重要启示就是，高质量发展只有起点没有终点。
【顾孝锋】喜利得（中国）有限公司总经理
迄今为止，喜利得积极参与了中国许多重大工程的建设，包括国家体育场（鸟巢）、上海金茂大厦、秦山核电站、港珠澳大桥、及各大地铁项目等等，为全面提升供给体系质量，加快推进企业发展，公司将按照高质量发展要求，紧扣深化供给侧结构性改革主线，聚焦高质量竞争力现代化，以提高发展质量和效益为中心，创新质量工作体制机制，构建大质量工作格局。每一位喜利得人都坚信“质量对客户至关重要，是我们的价值所在与成功的基础”。
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