[摘要] 遂溪县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划草案的报告。
一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况
（一）经济平稳健康发展，综合实力持续提高。全县完成生产总值325.3亿元，同比上年（下同）增长7.5%，其中一、二、三产业分别增长5.5%、9.0%、8.2%。一般公共预算收入7.4亿元，增长6.9 %。固定资产投资80.3亿元，增长21.4%。社会消费品零售总额123.1亿元，增长9.9.%。实际利用外资1169万美元，完成全年目标177%；外贸进出口总额23.3亿元，增长18%。居民人均可支配收入18314元，增长9.8%。单位生产总值能耗下降4.73%，全市排名第二。
（二）乡村振兴成效显著，农业农村稳步发展。完成农林牧渔业产值189.3亿元，增长5.5%。农业产业化加快推进。编制完成《湛江市遂溪县现代农业产业发展规划》。“一村一品”、“一镇一业”特色产业建设成效初显，成功获批广东省现代农业火龙果产业园和首批国家农村产业融合发展示范园创建单位。广东农垦湛江垦区国家现代农业产业园抓紧建设。“一亩田”公司进驻我县，“以销定产”有效促进农产品走出去。金龟岭休闲农场被评为广东首届“十佳最美农田”。天地壹号七联养殖场荣获广东省“美丽牧场”。农业基础不断完善。县级村村通自来水工程和高效节水灌溉项目全部完成，受益人口分别为8.6万人和3.6万人；后滩水库和内塘水库除险加固工程竣工验收；牛牯围、库竹围、乐民围、团结围等海堤加固达标工程累计建成30.5公里，完成下达资金100%。完成276条自然村电网改造升级和554口机井通电项目，覆盖灌溉面积约8.95万亩，其中北坡镇虾沟村机井通电工程获省级样板工程金质奖。北部湾遂溪避风港、草潭省现代二级渔港项目分别完成工程量82%和83%。完成农村土地经营权确权登记实测面积132.3万亩，实测率99.2%；农村土地经营权流转面积约31.7万亩。农村集体产权制度改革省级试点工作已达第三阶段股份制改革。开展“五清”专项行动为重点，示范乡镇带动推进，严格考核倒逼责任落实，深入推进河长制工作。农村人居环境大幅改善。省定贫困村创建社会主义新农村项目入库1497个，项目申报1408个，其中在建1195个，竣工782个；北坡镇北塘、上塘、下担、赵屋、新屋等5条省级连片开发示范村建设基本完成，成为了新农村建设新样板。完成370条自然村“三清、三拆、三整治”工作；村道硬底化建设529公里。3个镇和166条村创建湛江市第五批生态文明镇、村。7条省卫生村和48条市卫生村创建全部通过验收。8个湛江市第二批创建农村基本公共服务均等化示范村全部验收合格。造林0.8万亩、幼林抚育1.2万亩，完成年度计划的100%；完成省级碳汇林造林项目补植500亩，建成3个森林公园和35条村庄乡村绿化美化工程。
（三）工业基础不断壮大，发展后劲明显增强。累计培育规上工业企业134家，完成工业总产值140亿元，增长10.6%。工业用电量7.6亿度，增长8.2%，占全社会用电量51.5%。产业园区持续扩能增效。园区完成规上工业总产值43.1亿元,增长3.6%；增加值8.4亿元，增长7%；规上企业创税8608万元，增长7.3%。岭北工业园成功纳入中国开发区审核公告目录（2018年版），认定为省级产业转移工业园。园区道路、照明、绿化等基础设施不断完善，岭北自来水厂主体工程已完成。委托中国经济开发区协会编制全县产业园区发展规划、产业规划等，致力申报国家经济开发区；引入雅居乐环保集团合作创建国家资源循环利用产业示范园。工业项目建设力度加大。光明纸板项目建成投产，阿婆食品、新邦乐科技、汇通药业二期等项目基本完成；粤绿固废处理中心、鱼峰建材、恒兴水产基地、天和印业等一批项目正在加紧建设；信联智通高端智能包装矿泉水、拉多美生态绿色复合肥、华润装配式构件厂、环洋渔网、国恒建材、盛建石灰石粉生产线和德顺高科矿渣微粉等一批项目正在平整土地准备开工，形成了投产一批、在建一批、储备一批的工业发展格局。完成22家企业技改备案，备案金额约3亿元。海螺水泥、明旺玻璃、双湖饲料、中澳木业等一批企业成功申报高科技企业。外贸进出口高位增长。完成进出口总额23.3亿元，增长18%，完成目标110%；实际利用外资1169万美元，超额完成市下达任务。备案设立外商投资企业3家；新增对外贸易经营者备案登记企业7家，对外贸易经营者备案登记在册企业72家。
（四）服务领域活力增强，第三产业发展提速。完成社会消费品零售总额123.1亿元，增长9.9%。旅游业加快发展。全年共接待游客376.9万人次，增长29.56%；旅游总收入36.78亿元，增长25.83%。孔子文化城、螺岗小镇、金龟岭休闲农庄成为我县旅游业主动力；北坡镇魚龍湖生态休闲度假村已建成营业。电子商务迅速发展。荣获2018年省级电子商务进农村综合示范县称号；跨境电商长足发展，直购进口商品申报清单65761票，总值3355万元；逢春制药福东海品牌产品在京东和天猫等平台销量居同类前列。房地产产销两旺。房地产完成投资14.3亿元，增长132.6%，在建房地产建筑面积约106万平方米，创历史新高；新建商品房销售54.5万平方米，增长55%，销售金额31.8亿元，增长103.5%。交通运输业健康发展。完成客运量1100万人，增长15.3%；完成旅客周转量131930万人公里，增长17.3%。完成货运量2158万吨，增长25.9%；完成货物周转量481042万吨公里，增长25.04%。金融业稳健运行。金融机构各项存款余额250亿元，增长9.2%；贷款余额103亿元，增长18.3%。
（五）项目建设有序推进，城镇发展基础更加扎实。坚持重点项目支撑引领。坚持抓重点项目就是抓核心带动的发展理念，2018年安排投资5000万元以上重点建设项目55项（含列入省市重点项目10项），总投资253.5亿元，其中续建、新开工项目37项，年度计划完成投资64亿元，已完成投资25亿元，占计划39%。湛江养老休闲产业基地、遂溪县产业集聚地基础设施、湛江市综合利用多循环环保、碧桂园、天润御园等重大项目顺利推进。交通基础设施建设加快。交通项目完成投资2.37亿元，完成改造各级公路322公里、改造危桥14座; 完成省下达我县交通精准扶贫项目100个共171.63公里。重点打造建新镇农村公路“建管养”试点镇。完成国道325线康宝加油站和国道207线孔圣山公园路段排水工程、省道290线西湾桥、省道287线遂城分界村至县城段路面改造。助推玉湛高速、调顺岛跨海大桥、湛江大道等重大交通项目建设；积极配合开展合湛高铁、广东滨海公路等工程前期工作。城镇扩容提质项目顺利实施。文昌阁建成开庙，孔子文化城各项配套设施基本完善。高标准完成烈士纪念广场修缮。完成县城湛江路口花坛和松源酒店门前花坛改建红绿灯以及泉溪路小桥加宽、滨河北路、八小门前道路、湛川东路等路段改造工程。改造县城文栏桥、松茂宾馆门前、人民路等绿化3302平方米；县文化广场至渝湛高速公路遂溪出口市政改造提升工程、河滨北路、东山北路新建工程完成立项等前期工作。在建房地产项目18个，天润御园、森禾花园、碧桂园、敏捷、荣业德信嘉园、县迎宾馆等项目加快建设，有力推进新城区建设和城镇“三旧”改造。累计投入“创文”基础建设、“六乱”整治等3000多万元，市容秩序明显好转。遂溪县岭南特色中医药小镇申报纳入广东省特色小镇培育库（第二批）。全面落实中央环保大督查尤其是饮用水源保护问题整改；启动遂溪河流域水质提升工程；强化“散乱污”企业治理。镇村生活污水处理及配套管网工程项目累计施工159条村，完成138条村管网、9条村人居环境提升和4条村污水处理设施建设，管网长度约495.31公里。新增镇级垃圾中转站一座。
（六）各项改革不断深化，政务环境和发展活力持续提升。完成监察体制改革；政务服务改革成效显著，累计录入权责清单事项6387项；依法取消和调整行政职能426项、转移26项、下放1项；网上办事大厅和实体办事大厅受（办）理事项39385件，办结率100%，群众满意率99%；全县46个单位11类7828项事项全部入驻政务服务网上线运作，“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式全面实施，基本实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”；启动投资审批绿色通道服务站，可为企业投资全程提供保姆式服务；全面落实“市事县办”和“并联审批”；中介服务超市上线运营；“减证便民”行动批取消证明事项58项；“证照分离”商事制度改革不断深化，营商环境持续优化。公务用车改革不断完善，党政机关公务用车实行卫星定位终端平台统一管理。完成18家国有“僵尸企业”出清重组。遂溪农商银行顺利挂牌开业。县人民医院、中医院、妇幼保健院、慢性病防治站、皮肤病防治站等5家县级公立医院全面开展综合改革。盘活财政存量资金等财政改革顺利推进。全年招商项目52个，计划总投资449.26亿元，其中超亿元项目29个，成功引进华强方特、雅居乐、敏捷等一批大企业落户我县，为我县经济发展注入强大活力。
（七）社保水平持续提升，各项事业协调发展。县财政投入民生事业约40.07亿元，增长11.95%，占一般公共预算支出85.57%。社会保障体系不断完善。城镇新增就业6347人，下岗失业人员实现再就业2267人，分别完成市下达任务的111%、84%；城镇登记失业率控制在3.5%目标以内；城乡居民医保实际参保87.91万人，完成任务100.8%；城乡居民养老保险参保39.4万人，完成任务102.48%。全年纳入生活保障1.77万人，安排生活保障资金5033万元；农村特困人员供养标准由上年每人每年8088元提高到8448元；完成洋青、城月、杨柑、建新等镇敬老院升级改造，完成19间敬老院修缮。发放残疾人“两项补贴”共2204.307万元；新建社区康园中心2间。760套棚户区改造安置房已进入装修阶段。教育事业均衡发展。荣获“广东省推进教育现代化先进县”称号。全县高考本科上线2396人，本科上线率33.1%，较上年提高2.9个百分点。“全面改薄”中小学158所，总投资3.6亿元。县城教育资源整合建设加快，遂溪一中、黄学增纪念中学、大成中学的综合楼、教学楼、学生宿舍楼、学生饭堂、图书馆、运动场等项目以及县职业技术学校迁建项目抓紧建设；遂溪三中建设项目已完成立项和规划许可等前期工作。教育信息化“三通两平台”项目全面完成。世界银行贷款教工周转房和教学用房项目正在办理招标手续。科技文化事业成绩突出。新增高新技术企业15家，全县已认定高新技术企业30家，总数全市排名第二。湛江启程电子商务公司获得“星创天地”认定；汇通乳胶市级工程技术研发中心已获市审批认定。龙湾狮团参加美国国际龙狮文化艺术节首届纽约国际狮王比赛荣获金奖；村级综合性文化服务中心实现全覆盖；黄略镇被评为“广东省2018年-2020年民间文化艺术之乡”。体育事业蓬勃发展。大力推广全民健身，成功举办“孔圣杯”迎春篮球赛、足球赛、传统武术表演赛及太极拳赛等活动；组队参加武汉2018年“舞动中国广场舞联赛总决赛”荣获规定舞、自选舞两个特等奖和团体总分。我县籍运动员荣获国际比赛银牌1枚、比赛2枚、省级比赛23枚。卫生计生事业不断发展。县人民医院迁建、县中医院迁建、县妇幼保健院改造升级等项目已动工建设，县120急救指挥中心已完成指挥大楼基础工程和指挥系统、急救设备招标；城月镇中心卫生院升级建设项目已完成门诊综合楼、住院大楼和保障综合楼主体工程；完成55间公建规范化卫生站主体工程。湛江阳爱精神病医院、遂溪晶亮眼科医院等民营医院建成使用，床位共783张。玥珑湖医院正在进行室内装修。“精准扶贫”扎实推进。实施产业扶贫项目共563个，已竣工551个，竣工率98%，受益贫困户2.0361万人。6914名贫困人口脱贫，占计划92%；贫困户危房改造任务为900户，开工率100%，竣工893户，竣工率99.2%。民生金融、普惠金融成效显著。县域银行机构累计发放中小微企业可循环信用、渔民渔业“海洋宝”、光伏扶贫项目、家庭农场种养大户“政银宝”等贷款1.2亿元，农信联社、邮储银行累计发放建档立卡贫困户扶贫小额贷款531笔，金额1031.78万元。社会管理和建设扎实有序。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治安形势保持稳定；没发生重大安全生产和食品安全责任事故；社会信用体系建设继续加强，全县在“信用湛江” “双公示”（行政许可和行政处罚）信息13295条；县档案馆馆舍扩建工程建成启用；县老干部大学综合楼、县地方粮油中心储备库等项目完成立项等前期工作；完成新一轮县城水价调整。全民普法、妇女儿童、共青团、海防打私、人防、县志修编、气象地震监测等各项工作全面发展。
二、2019年经济社会发展的总体要求和主要任务
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会个百年奋斗目标的关键之年。做好我县经济社会发展工作，要坚持以党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记视察广东重要讲话为指导，全面落实中央经济工作会议部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚决打好“三大攻坚战”，认真落实“6+1”行动计划，致力推动高质量发展，切实改善社会民生，促进经济社会持续健康加快发展，为广东实现“四个走在前列”，为湛江打造省域副中心城市、广东现代化沿海经济带重要发展极贡献遂溪力量！
综合现阶段高质量发展要求及国内外经济形势等因素，结合我县发展条件，建议2019年我县主要经济社会发展预期目标为：
全县生产总值增长7%；
人均生产总值增长7.8%；
工业增加值增长10%；
固定资产投资增长12%；
社会消费品零售总额增长10%；
一般公共预算收入增长8%；
外贸进出口总额增长8%；
实际利用外资600万美元以上；
居民消费价格指数控制在3%以内；
人口自然增长率控制在12‰以内；
城镇登记失业率控制在3.5%以内；
城镇新增就业人数5700人；
居民人均可支配收入增长8%；
单位生产总值能耗下降3.47%。
为实现上述目标，重点抓好以下工作：
（一）坚持抓投资促增长，全力做实发展基础做大经济规模。固定资产投资是拉动经济增长的“引擎”。要千方百计推促项目加快投资，早日建成新的增长点，做大全县经济规模。强力推进重点项目建设。2019年全县初步安排投资5000万元以上重点建设项目54项，计划总投资544.21亿元，其中：续建、新开工项目42项，总投资233.13亿元，年度计划投资61.85亿元。要进一步压实领导责任，全程跟踪服务，确保重点项目资金、用地等要素保障及时落实到位，力推遂溪一中、二中和大城中学等教育项目以及城月中心卫生院升级建设项目建成使用，加快建设湛江养老休闲产业基地、北部湾农产品流通综合示范园区、湛江农垦农资（产品）综合服务站、县人民医院迁建、职业学校迁建等项目，创造条件促进遂溪大道、遂溪县岭南特色中医药小镇、遂溪河流域水质提升工程等项目按计划如期开工，加快完成方特东方神画、国道207线穿城路段改线等工程前期工作。加快基础设施项目建设。加快县文化广场至渝湛高速白坭坡出口路段升级改造、主要街道“白改黑”等市政工程建设。完成自然村硬底化道路257公里、乡道改造127公里及危桥改造8座；实现20户以上自然村村道硬底化率70%以上。完成牛牯围、乐民围、库竹围和团结围等海堤加固提升工程以及乐民河、城月河、杨柑河和遂溪河治理工程；完成省级下达村村通自来水工程年度建设任务。力争北部湾遂溪避风港、草潭省现代二级渔港建成使用；升级改造江洪、北潭、石角等渔港。加快推进110千伏沙坭、110千伏港门变电站建设。争取完成14个镇和550条自然村镇村生活污水处理及配套管网工程。实现光纤网络覆盖20户以上自然村80%以上和“快速下乡”工程覆盖行政村80%以上。完成河头村“红色村”党建示范工程、墩文村黄学增红色教育基地和下洋村东征誓师首发地等党建示范项目。集中力量促进工业项目落地。促成新邦乐科技、阿婆食品、汇通药业二期等项目建成投产；推促鱼峰水泥、天和印业、恒兴水产基地等在建项目加快建设；支持华润装配式构件厂、拉多美年产80万吨生态绿色复合肥、高端智能包装矿泉水、环洋渔网、国恒建材、湛江盛建年产100万吨石灰石粉、德顺高科矿渣微粉等一批项目早日开工建设，大力培育工业新增长点。年内工业完成投资增长30%。
（二）坚持促二产优结构，强力推动经济高质量发展。我县第二产业比重偏低是制约经济加快发展的结构性突出问题。要下定决心做大做强以制造业为核心的实体经济，加快做大第二产业总量。进一步做实产业发展平台。以申报创建国家经济开发区为契机，加快完善园区布局规划和产业发展规划，将省产业转移工业园岭北园区打造成为综合工业集聚区；推动白坭坡园区打造总部经济和高新科技产业园；抓好洋青园区与农垦共建，发展“长寿+”产业，打造农业示范园；加快把北部湾农产品流通示范园打造成为湛江农产品集散基地；努力建设遂城燕子窝精细化工园和黄略镇建材产业园；大力推动国家资源循环利用产业示范园创建工作。进一步完善各园区“五通一平”等基础设施，力争岭北自来水厂上半年建成投产，加快岭北园区消防站、环三路等设施建设；完成国道207线至燕子窝工业园700多米道路建设。大力支持工业企业。全面落实省“民营经济十条”和“实体经济十条”，有效降低企业生产经营成本。继续深入开展暖企活动，及时支持和引导企业解决各种困难和问题，确保年度生产经营达产达效。大力扶持优势传统产业，重点推动建材、家具、制糖、水产加工、饲料等传统产业发展精深加工。强化科技创新在经济发展中的支撑和引领作用，新增高新技术企业5家以上、省级企业技术中心1家、市级企业技术中心3家；完成技改项目备案25项，投资额约3.5亿元。新增规模以上企业20家，进一步做大工业经济规模。补齐建筑业短板。充分发挥遂溪建筑业总部平台优势，落实相关扶持政策，引进更多资质建筑企业进驻遂溪，主动参与城镇市政、农田水利、道路交通等基础设施以及房地产项目的建设，发展总部经济，培育做大建筑业总量。
（三）坚持稳农业强基础，大力推进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略，大力推进农业供给侧结构性改革，带动农业产业转型升级。促进农林牧渔协调发展。加快美辰火龙果种植示范园、北部湾蔬菜基地、乌塘岭南药材、界炮茂华香附子、河头桑果等种植基地建设，带动农业“一村一品”、“一镇一业”规划发展。以“下六番薯”、“乌塘广藿香”被认定为国家地理标志产品为契机，进一步提升“遂溪三宝、岭北大米、草潭沙虫”等品牌美誉度，促进农业品牌化发展。完成造林5000亩，中幼龄林抚育1万亩，义务植树120万株，绿化美化自然村12条。发挥泰国正大、壹号土猪等畜禽龙头企业的带动作用，促进养殖业向科学化、规模化发展；完成县畜牧业资源循环利用项目主体工程，加快全县畜禽养殖废弃物资源化利用工作。扩大远洋渔船规模，支持捕涝渔船生产向海外转移。推进农村一二三产业融合发展。继续抓好遂溪县国家农村产业融合发展示范园创建工作，加快北部湾农产品综合流通示范园核心区和“五基地”整合发展，大力支持农垦湛江垦区现代农业产业园建设，促进农业种植、畜牧和水产养殖向规模化以及农业与工业、服务业融合发展，进一步提高农产品精深加工转化和流通效益。以省级现代农业火龙果产业园为依托，扩大“互联网+企业+合作社+农户”的农业发展模式；充分发挥逢春药业、胜源生物、葫芦娃等企业技术和品牌优势，推广“生产+加工+科技+营销（品牌）”模式，进一步扩大与农户的合作，带动农民增加收入。大力建设美丽乡村。全力推进省定贫困村社会主义新农村示范村建设，以点带面，深入推进新一轮新农村大建设。进一步推进“三清、三拆、三整治”，全面整治提升村容村貌，基本消灭村庄黑臭水体。完成创建省卫生村5条、市卫生村36条。积极创建遂溪县农村生活垃圾治理示范镇（岭北镇）。
（四）坚持现代服务业引领，着力做大做强第三产业。服务业水平是衡量一个地方经济现代化程度的重要标志，要在提升发展批发零售、住宿餐饮等传统服务业的同时，促进现代服务业加快发展。着力调优旅游产业。围绕“打造旅游业龙头，辐射带动全域旅游快速发展”的思路，力促孔子文化城建成4A景区，加快推进螺岗小镇配套建设，带动提升全县旅游服务质量。完善北坡魚龍湖生态休闲度假村以及河头村、墩文村、下洋村等红色村、革命基地建设，推动乡村旅游加快发展。深化与华强方特的合作，加快推进华强方特“东方神画”主题乐园落地建设。抓好现代物流业规划发展。充分发挥我县得天独厚的交通区位优势，抢先布局、高端定位，力促名邦商贸物流园、富鸿现代化仓储物流、越成贸易现代建材物流园、杨柑农产品物流中心等物流项目加快建设，致力将我县打造为湛江物流中心。发展壮大电子商务。以广东省电子商务进农村综合示范县为总抓手，切实将电子商务与农特产业、旅游、精准扶贫等有机结合，完善产销对接机制，推进冷链仓储、物流配送等综合建设，全面提升县电子商务产业园、北部湾跨境电商、中国网库火龙果产业网、农村淘宝、一亩田等电商平台。
（五）坚持全面改革创新，致力激发发展活力动力。深化行政体制改革。全面推进行政事业单位改革，完成政府机构改革。继续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，大力减压政府部门权责，再取消、调整、下放一批审批事项；持续开展减证便民行动，减少繁多手续；完善制度高效运营“中介超市”。继续优化行政审批制度。认真对照“放管服”要求，全面落实“三集中，三到位”，优化审批程序，简化审批环节，缩短审批时限，落实“非禁即入”，开展企业投资项目建设直接落地改革。全面改革商事制度。合力推进“照后减证”，深化“证照分离”，实施“多证合一”和“二十四证合一”，推广商事登记全程电子化和电子营业执照应用。推进政务服务改革。搬迁行政服务中心实体大厅，完善招商引智平台，确保线上、线下高度融合，实行一个窗口统一受理，相关部门按职责并行办理，实现“一个窗口、一套材料、一次申请、一并办结”。继续推行投资审批绿色通道服务，营造良好营商环境。深化国企改革。完成16家“僵尸企业”出清；稳妥有效处理洋青糖厂、城月糖厂、县人民印刷厂、县药材公司、县跃进砖厂等5家破产企业的遗留问题。努力提高招商和交流合作效果。切实做好产业招商工作，努力将招商引资从引企业向引产业转变，重点围绕智能制造、新能源、生物医药、节能环保等新兴产业，加强与大企业、大集团，尤其是世界500强、中国500强企业和行业领军企业的对接，主动承接珠三角等发达地区产业转移和配套产业延伸，促进产业集聚、集群发展。切实加强与雷林、农垦和国家南方桉树种苗中心、广州甘蔗研究所等驻地企业、科研机构的交流合作，发挥驻地机构在土地资源和科研技术等方面的优势，拓展合作空间和内容，促进双方互动发展。
（六）坚持建设与生态保护并行，着力建设美丽新遂溪。认真抓好城镇规划建设。完成县城总体规划修编和“两河三岸”控制性详细规划编制，抓好县城各片区控规修编，切实提高县城控规覆盖率。要以中心市场旧址等片区为抓手，认真做好旧城区规划设计，加快街心公园绿地和主要街道、路口改造建设，力推城市提质优化；全力推进遂溪大道、东山北路等城市主骨架道路建设，拉开城市空间框架，加快城市扩容步伐。推动产城融合，加快岭南中医药特色小镇规划建设，认真做好湛江海洋渔业梦想小镇申报和规划建设工作，全力打造宜居宜业宜游的新平台。支持城月、北坡、杨柑等中心镇规划建设，完成岭北、港门、河头等镇区规划修编，推动各镇扩容提质。加大生态保护力度。大力宣传生态环保，倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康生活生产方式。实行严格的环境准入，落实投资项目“三同时”制度，从源头上控制污染。加大环境综合整治力度，推进遂溪河流域环境综合治理；按时完成我县污水处理厂、农村分散生活污水收集处理工程和规模化养殖场 （小区）治理工作；重点对饮用水源地周边污染源进行全面排查、整治；深入实施农村环境连片整治，着力提升环境空气质量。推动绿色低碳循环发展。完善节能减排激励机制，支持企业开展节能降耗、减排治污技术改造。探索建立以低碳、绿色、环保、循环为特征的低碳产业体系，鼓励各行业各领域大力发展循环经济，推进产业内循环、产业间循环和区域间循环，实现由传统发展模式向循环经济主导模式的转变。
（七）坚持共建共治共享，合力推进社会和谐发展。全力打赢脱贫攻坚战。全力推进脱贫攻坚战三年行动方案，落实脱贫目标和现行扶贫标准，坚持问题导向，加重对特定人群特殊困难的精准帮扶；发挥现代农业产业园的辐射带动作用，加大扶贫项目资金投入，大力发展优势特色扶贫产业。对建档立卡贫困村、贫困户，因对象制宜，通过发展生产、增加就业、落实低保政策、医疗救助、教育保障、技能培训、金融扶贫等方式帮助脱贫，确保100%完成脱贫任务。加强保障和改善民生。把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。全力做好年度城乡居民基本医疗保险工作，加大企业职工养老保险征缴力度，完善企业职工基本养老保险省级统筹；落实被征地农民社会保障。做好社会福利保障及灾民、农村五保户、城乡特殊对象、流浪者收容等救助工作，完成县救助站，加快县社会福利院（遂溪县光荣院）建设，争取每个镇建成一个社区康园中心。加快教文卫体事业发展。坚持教育优先，进一步优化教育资源，加快推进遂溪一中、二中、三中、大成中学等城区教育资源整合和县职业学校迁建项目建设，支持杨柑、北坡、城月等由镇政府主导的教育布局调整；统筹县域公办幼儿园建设；争取“全面改薄”规划项目早日投入使用；力争孔子文化学校新建项目开工建设；做好“北坡实验学校”等民办学校筹建工作。促进文化事业繁荣发展，加快推进县文化中心建设，改造升级县三馆和镇级文化站；支持遂溪醒狮文化输出，发展醒狮特色文化产业。大力发展卫生医疗事业，全力推进县人民医院、县中医院整体搬迁以及县妇幼保健院提升改造项目建设，动工建设遂城镇卫生院门诊综合楼；完成县120急救指挥中心、城月镇中心卫生院升级建设项目和83间公建规范化卫生站建设；支持玥珑湖医院等民营医院建成使用。广泛开展全民健身活动；培育竞技型人才，做好省锦标体操比赛和女子篮球比赛备战工作；申请承办年度第三届中国美丽乡村广场舞比赛。加强和创新社会管理。进一步完善社会治安防控体系，加快“雪亮工程”建设；继续深入开展扫黑除恶专项斗争，全力维护社会和谐稳定。进一步完善安全生产责任体系，严格落实安全生产各项规定，突出抓好交通和工矿企业安全，坚决遏制和杜绝重特大事故发生。健全突发事件应急体系，做好防灾减灾工作，建立完善“遂溪县突发应急调度智能指挥系统”，打造安全信息化管理平台。强化食品药品安全监管和重大活动食品安全保障，继续抓好“明厨亮灶”建设和创建“文明餐桌”活动。进一步强化社会信用体系和市场监管体系建设，完善“信用湛江”平台“双公示”，强力推进“双随机一公开”监管；严厉打击制假售假、无照经营等扰乱市场秩序的违法行为；全面构建覆盖全社会的信用联合奖惩格局，努力营造安全、便利、诚信的良好市场环境和稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
遂溪县2019年经济社会发展主要预期目标（草案）
注：全县生产总值、人均生产总值数按现行价计算，增长速度按可比价计算。
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