[摘要] 当前，我市正迎来加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的重大机遇。发展鼓点铿锵，站在历史新起点，我们以奔跑的姿态、奋斗的状态开启新征程。今年，我市将有什么“大动作”？政府工作报告送来了这些“干货”。
当前，我市正迎来加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极的重大机遇。发展鼓点铿锵，站在历史新起点，我们以奔跑的姿态、奋斗的状态开启新征程。今年，我市将有什么“大动作”？政府工作报告送来了这些“干货”。
经济社会发展总体思路
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，认真落实省委十二届六次全会精神和省委、省政府“1＋1＋9”工作部署，以及市委十一届七次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面深化市场化改革、扩大高水平开放，聚力推进“一通道、一港区、一示范”建设，大力推进“四大抓手”、做好“四篇文章”、实施“五大产业发展计划”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，加快建设省域副中心城市，全力打造现代化沿海经济带重要发展极，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。
经济社会发展预期目标
生产总值增长7％左右
规上工业增加值增长7％
固定资产投资增长12％
社会消费品零售总额增长10％左右
外贸进出口总额实现正增长
实际利用外资增长3.5％
港口吞吐量达到3.15亿吨
一般公共预算收入增长8％
居民人均可支配收入增长7％
消费价格涨幅控制在3％以内
城镇登记失业率控制在3.5％以内
着重抓好八个方面工作
（一）全面深化改革开放，加快营造一流营商环境。
●建设全面开放新格局，深度融入区域一体化发展。
统筹抓好“一通道、一港区、一示范”建设，积极申报国家现代化沿海经济带雷州半岛先行区。
积极参与共建国际陆海贸易新通道，支持湛江港集装箱运输、海铁联运、水水中转和内陆无水港业务发展。
主动融入粤港澳大湾区，加快与深圳南山合作共建高新产业园，推动湛江港和东海岛纳入广东自贸区。
主动融入北部湾城市群发展，推进建设湛江－北海粤桂北部湾经济合作区。
发挥湛江连接海南自贸区的咽喉要道作用，与海南相向而行、错位发展，共建琼州海峡经济带，打造海南现代服务业重点延伸区和扩散地。
加强与黑龙江省绥化市对口合作。
推动湛江机场、湛江港徐闻港区等重点口岸扩大开放，申报设立综合保税区和自由贸易试验园区。
●全面完成市、县两级政府机构改革。
●深化“放管服”改革。
●深入推进重点领域改革攻坚。
（二）加快构建现代化快速立体交通体系，对接沿海综合运输大通道。
实施交通项目60项，完成投资210亿元，推动机场升级、高铁进城、高速成网、半岛成环、港口成群，加快构建现代化快速立体交通体系。
●建设现代化国际枢纽空港。开工建设湛江国际机场主体工程和机场大道；规划建设高铁机场站，推进空铁公路“零换乘”，努力建成一流、辐射国内和东南亚地区的综合国际性干线机场及配套能力。
●推进高铁建设。开工建设广湛高铁、合湛高铁、湛海高铁，加快张海高铁前期工作，构建以湛江为中心、2连接粤港澳大湾区、北部湾城市群、海南自贸区的放射状高铁大通道。
●完善沿海高快速路网体系。打造“三环八支”高快速路网络体系。规划建设广东滨海旅游公路湛江段，谋划建设东头山岛跨海大桥。开工建设疏港大道扩建、西城快线二期、茂湛高速改扩建工程和环城高速南三岛大桥。加快建设东雷高速、汕湛高速吴川支线、调顺跨海大桥。推动玉湛高速完成总体形象进度90％。加快国省道升级改造。
●推进港口建设。开工建设湛江港40万吨级航道、宝钢湛江钢铁3号高炉配套码头、湛江港拆装箱服务区一期工程。规划建设巴斯夫项目配套码头、雷州港区乌石作业区通用码头。建成中科炼化一体化项目配套码头一期。谋划建设东海岛铁路东海岛港区支线、宝满港区支线和粤海铁路乌石支线。加快建设湛江国际邮轮港综合体，拓展内陆无水港。基本完成徐闻港南山客货滚装码头和综合交通枢纽建设，确保年内开港，打造对接海南自贸区的黄金通道。
（三）着力构建现代化产业体系，强化现代化沿海经济带重要发展极产业支撑。
坚持供给侧结构性改革主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，引进龙头大项目，打造优质大集群，以“五大产业发展计划”为抓手，切实做好“四篇文章”，实施重点项目242个，计划投资460亿元、增长10％，强化省域副中心城市、现代化沿海经济带重要发展极的产业支撑。
●加快打造绿色高端临港产业集群。
建设具有国际影响力的高新产业集群、东海岛重化产业循环经济示范基地和海洋产业集聚区。
推进重大工业产业项目达产增效，实施重大临港产业项目17项，完成投资177.1亿元。
举全市之力服务巴斯夫精细化工一体化基地项目落地，动工建设首期装置项目；谋划建设世界一流的国际化工产业园区。
●力促项目招大引强选优。
●贴心服务振兴实体经济。
大力推动民营经济发展。落实省“实体经济十条”“民营经济十条”政策。开展民营工业经济奖励评定和“一企一策”“一事一议”精准帮扶。
推动传统产业转型升级。支持家电、食品制造等200家企业技改，支持企业推进国家和省智能制造14个示范试点，支持企业建设省级企业技术中心25个。
●推动现代服务业提速发展。
●着力提升外贸抗风险能力。
推进货物进出口通关整体时间再压缩1／3。依托湛江保税物流中心（B型）拓展网购保税进口、保税展示交易等业务，推进申建湛江综合保税区。
（四）大力实施创新驱动发展战略，强化高质量发展新动能。
●着力建设国家高新区和海洋经济发展示范区。
支持开发区创新临港钢铁石化循环经济发展模式。
加快推进国家高新区海东园区规划建设，抓紧启动广东省实验室项目建设。
加快海洋科技产业创新中心建设，启动建设中关村湛江科技文创园。
着力建设海洋经济创新发展示范城市。
加快推进军民融合示范区建设，加快中船重工合作项目落地。
●营造良好创新生态。
力争高新技术企业总量突破230家。
支持企业建设院士、博士、科技特派员工作站等人才平台。
（五）落实区域发展新战略，提高发展的平衡性和协调性。
●全面提升城市发展规划。
做到发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护等“多规合一”。
●做优做强中心城区组团。
推进主城区强芯提质。强化赤坎、霞山、开发区中的城市区功能，大力发展总部经济。高标准开发“旧大天然—金沙湾—调顺岛”片区。加快建设“南海之芯”特色小镇。建成市供水一期工程，确保湛江人民喝上健康水、放心水。
推进海东新区建设。按照国内一流标准启动国家高新区海东园区硬软件建设。
推进城市治理。注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。加快建成交通大数据决策平台，优化数字城管平台。
●推动县域发展壮大。
●强力实施乡村振兴战略。
（六）加强生态文明建设，推动发展与美丽双赢。
●坚决做好污染防治工作。推进空气质量持续向好。推进水体质量进一步改善。推进土壤和固体废物污染防治能力提升。
●提升生态文明创建水平。深入实施“山水林田湖草”一体化生态保护和修复，绿化美化乡村100条，营造林5万亩。
●大力推动绿色低碳循环发展。
（七）加快保障和改善民生，确保发展成果全民共享。
●办好十件民生实事。
1.新增市区义务教育学位1万个、全市学前教育学位1.2万个。
2.城镇、农村低保对象生活保障人均补差水平分别从每月503元、228元提至554元、251元；特困人员基本生活标准按不低于当地生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。
3.城乡居民养老保险基础养老金从每人每月148元调整至170元。
4.人均基本公共卫生服务经费增至60元，建成5县（市）急救医疗指挥中心。
5.完成霞山水质净化厂扩容提质工程，动工建设赤坎水质净化厂扩容提质工程。
6.整治41座镇级垃圾填埋场。
7.建设农村公路安全生命防护工程570公里，完成乡道改造100公里、村道路面硬底化500公里。
8.按国家二级馆以上标准升级改造市文化馆。
9.新建、升级改造42座城市公厕。
10.推进人民大道交通综合治理。
●坚决打赢脱贫攻坚战。
●强化民生保障。
●优先发展教育事业。
●大力推进“健康湛江”建设。
●繁荣发展文化体育事业。
●打造共建共治共享社会治理格局。
（八）切实加强自身建设，建设人民满意的阳光法治服务型政府。
●加强政府系统党的领导和党的建设。
●建设法治政府、廉洁政府。
●建设人民满意的高效政府。
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