[摘要] 总书记亲自为湛江发展把脉定向、掌舵领航，赋予了湛江沉甸甸的历史使命，同时极大地增强了全市人民推动湛江振兴发展的干劲与力量。
美丽湛江湾
去年10月，习近平总书记视察广东并发表重要讲话，多次提到湛江，要求“把汕头、湛江作为重要发展极，串珠成链，打造现代化沿海经济带”。总书记亲自为湛江发展把脉定向、掌舵领航，赋予了湛江沉甸甸的历史使命，同时极大地增强了全市人民推动湛江振兴发展的干劲与力量。
总书记给湛江出了题，我们怎么答好卷？
1月15日，市委十一届七次全会审议通过了《中共湛江市委关于加快建设省域副中心城市打造现代化沿海经济带重要发展极的决定》（以下简称《决定》）。《决定》深刻把握总书记赋予湛江的重大历史使命，主动扛起省委、省政府赋予湛江“加快建设省域副中心城市”的时代责任，明确了“加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”的目标和任务，是我们贯彻落实总书记重要讲话精神的“答题纲要”和开创湛江工作新局面的“施工图纸”。
发展目标
力争经过四年努力，在以下发展目标上实现突破：
——广东经济新的增长极。经济发展速度和质量明显提升，以海洋经济为特色的现代化经济体系基本形成。初步建成绿色环保高端沿海临港重化产业基地、中国南方滨海旅游理想目的地、广东特色优势农业主阵地、面向南海军民融合深度发展示范基地、华南沿海地区创新驱动发展的活力半岛，广东沿海经济带“西极”的地位和作用凸显。
2022年，GDP超4500亿；固定资产投资累计达8000亿元，规模以上工业增加值超1200亿元，海洋经济总产值突破3300亿元，社会消费品零售总额达2400亿元；以钢铁、石化为代表的2个千亿级现代化临港重化产业集群初具规模。
——国际陆海贸易新通道的主枢纽。现代化快速立体交通体系基本形成，建成与粤港澳大湾区、海南自由贸易区（港）、北部湾城市群“三向通达”的2交通圈，成为联接“一带一路”、贯通南北陆海、辐射大西南、与东盟合作的重要交通节点。
2022年，4E级国际机场、中心城区高铁站、徐闻南山港综合交通枢纽建成使用；高速公路通车里程新增约230公里，高速铁路建设里程新增约290公里，基本实现“县县通高铁”；湛江港30万吨级主航道改扩建完成，港口货物吞吐量突破4亿吨、集装箱吞吐能力达到180万TEU。
——广东全面开放新格局的重要平台。开放平台进一步升级优化，争取纳入广东自由贸易区扩区的片区，湛江深水港与澳门自由港合作取得突破性进展，成为引领周边地区、融入粤港澳大湾区、对接海南自由贸易区（港）、融入“一带一路”的对外开放新高地，成为广东全面开放新格局的重要平台和崭新亮点，更好地代表广东参与国际合作与竞争。
2022年，企业货物进出口总额突破500亿元，经由湛江口岸货物进出口达到1500亿元，实际利用外资累计比上个五年增长50％以上。
——引领北部湾城市群后发崛起的强大引擎。区域性经济中心、科教文卫中心、金融中心、商贸中心基本形成，中心城区人口进一步集聚，城市功能更加完善，综合承载能力显著提升，与海南、粤西、广西北部湾经济区联动发展的机制基本完善，辐射带动更加有力，北部湾和粤西地区的中心城市地位和功能更加凸显。
如何实施
全面深化改革开放
要如何实现上述的发展目标？全面深化改革开放，是首要的任务。而谋划建设国家现代化沿海经济带雷州半岛先行区，统筹推进“一通道、一港区、一示范”，又是深化改革开放的重中之重、大纲所在。
在加快营商环境综合改革方面，将对标国内标准、水平，通过推进工程建设项目审批制度改革等18项重大改革、加快“数字政府”建设、全面深化“放管服”改革、推进“信用湛江”建设等措施，着力营造法治化、国际化、便利化的营商环境，把湛江打造成为贸易投资便利、行政效率较高、服务管理规范的城市，做到有求必应、无事不扰。
强交通基础
经济发展，交通先行。加快构建现代化快速立体交通体系，要着力建设现代化国际枢纽空港，确保2021年建成4E级湛江国际机场，完成机场空铁一体化交通专项规划编制，高标准规划建设空港经济区，建成汕湛高速吴川支线、机场大道。
加强高铁、高速公路对外通道建设，重点推进广湛客专、合湛高铁、湛海高铁建设，力争开工建设张海高铁。建成广湛高速茂湛段扩建、玉湛高速等一批高速公路项目。
以环城高速、湾区环快速路和广东滨海旅游公路为核心，以雷州半岛高快速公路支线和市区、县域高快速路为支撑，打造“三环八支”高快速路网络体系，建成东雷高速、环城高速南三岛大桥和调顺跨海大桥、湛江大道。
打造升级版港航设施体系，完成30万吨级航道改扩建工程，建成东海岛港区杂货码头、霞山港区通用码头。
做好“四篇文章”
《决定》对如何做好临港产业、滨海旅游、特色优势农业、军民融合发展等“四篇文章”，加快构建现代化经济体系作了具体的阐述。
打造绿色环保高端沿海临港重化产业基地。支持宝钢湛江钢铁基地优化发展，动工建设3号高炉项目，启动4、5、6号高炉前期工作。推动中科炼化项目加快建设，确保2019年底建成投产，力促1000万吨／年炼油、80万吨／年乙烯系列生产装置达产达效。推动巴斯夫新型一体化石化基地项目2019年动工建设零期项目，2020年项目全面动工，2026年基本完成100亿美元投资，将其打造成为展示“世界看好中国、看好广东、看好湛江”的示范项目。
打造中国南方滨海旅游崭新亮点。以创建国家全域旅游示范市为目标，围绕建设北部湾旅游中心城市、南中国海洋度假休闲旅游中心和国际旅游半岛，推动“五岛一湾”滨海旅游产业园区建设，打造极具滨海特色的旅游城市。推进华侨城集团湛江全域旅游开发、招商港城国际邮轮港综合体项目建设；加快推动湖光岩风景区创建国家5A级旅游景区，特呈岛、吴川鼎龙湾、遂溪孔圣山等创建国家4A级旅游景区。
打造广东特色优势农业主阵地。加强对具有湛江特色的热带亚热带水果、外运蔬菜、南药等农海产品的引导和扶持，打造具有影响力的沿海热带、亚热带农海产品“金字招牌”。着力引进或培育一批实力强、知名度高的龙头企业，打造一批“生产＋加工＋科技＋营销（品牌）”一二三产业融合发展的农业产业园。大力发展远洋渔业、海洋牧场等，打造重要现代渔业基地。
打造面向南海的军民融合发展重要示范基地。打造具有南部战区特点、湛江特色的军民融合创新示范区、南海军民融合产业与综合保障示范区。积极引进中船重工，做好军工技术成果转移转化、推广应用工作，与湛江海滨船厂合作打造一流海工装备基地，建设亚热带海上风电装备研发制造基地。
优化城镇空间布局
为协调城乡发展，打造宜居宜业宜游生态型海湾城市，《决定》对湛江湾核心区和县（市）城区都有了更明确、更符合发展实际的定位。
推动海东新区打造城市扩容提质崭新亮点；赤坎打造古商埠文化特色与现代高端服务业融合发展的主城区；霞山打造具有港城风格的中心城区；湛江开发区建设粤西金融中心与总部科研、创新基地；麻章以高铁西站为核心规划布局商贸物流业和服务业；支持雷州打造田园滨海生态新城和文化名城；廉江打造现代化生态园林城市；吴川打造宜居宜业宜游的江海魅力之城；遂溪打造水生态文明城市；徐闻打造琼州海峡经济带的粤琼合作紧密区、广东对接服务海南岛的南门户城市。
加快推进乡村振兴
深入推进资源资产盘活、三产融合发展、综合环境改善、文明乡风培育、基层治理提质、致富奔康扶助、特色乡村创建“七大行动”，大力实施乡村振兴战略。
多业并举发展乡村产业，深入实施“粤菜师傅”工程，实施“新乡贤”工程，开展“千企帮千村，脱贫奔小康”行动，推进农业与相关第二、第三产业及创意农业等新型业态相互融合发展，构建多环节紧密连接的农业全产业链，打造“六次产业”。探索城乡融合发展的体制机制和政策体系。坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年如期完成脱贫攻坚任务。
打造体现半岛风貌、具有沿海热带亚热带风情的特色乡村，支持安铺、南三、麻章等特色小镇彰显个性、差别发展，打造美丽小镇。
打造科教文卫中心
打造北部湾科教中心。推进基础教育优质均衡发展，实施农村义务教育薄弱学校改造提升工程，加快推进城镇中小学位建设工程，实施高中段教育特色协调发展工程，推动普通高中和中等职业教育协调发展。打造粤西高等教育高地，支持广东海洋大学建设重点学科，支持广东医科大学、岭南师范学院新校区建设。
打造文化强市。规划建设一批具有引领力、辐射力的重点文化设施，改扩建一批公共文化设施。实施湛江文艺精品工程，打造海洋特色文化区；实施传统节日振兴工程，加强历史文化街区和传统古村落的保护，启动实施“传统工艺振兴工程”，开展“海上丝绸之路”“中国南粤古驿道文化之旅”品牌活动。培育新型文化业态，加快文化创意产业园区建设，全力打造北部湾文化艺术中心。
打造区域卫生健康中心。支持广东医科大学附属医院实施高水平医院建设“登峰计划”；支持湛江中心人民医院纳入“登峰计划”；加快推动市妇幼保健院新院升级改造等一批重点项目建设。提升基层医疗卫生服务能力，加快推进县级人民医院、中医医院、妇幼保健院升级建设，7间升级改造的中心卫生院形成服务能力，完成县（市）医疗急救体系标准化建设。深化医药卫生体制改革，创建“国家中医药综合改革试验区”。
把党的政治建设摆在首位
全面加强党的建设过程中，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
在干部队伍的锻造上，把政治标准放在位，完善领导干部政治表现档案，推行政治审查和廉洁把关“双签字”制度。坚持以岗选人、人岗相适，坚持公正用人，破除买官卖官、山头主义、以籍择人、选边站队等问题。突出对领导干部特别是“一把手”的管理监督，严格开展领导干部经济责任审计监督，探索建设“领导干部日常监督一网通平台”，对领导干部问题线索实行动态监管。
在推动基层党组织建设上，认真落实省加强基层组织建设三年行动计划，持续排查整顿软弱涣散基层党组织。扩大非公企业、社会组织、新兴领域的组织覆盖和工作覆盖，加强互联网企业、律师行业等党的建设。深入实施“头雁”工程，选优配强基层党组织带头人。统筹选派管理使用省定贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村党组织书记，坚决撤换不合格、不廉洁、不胜任、不尽职村（社区）党组织书记。
强化政策保障
在落实《决定》目标任务过程中，要大力支持实体经济发展，对投资规模20亿元以上的重大外资和重大制造业项目用地做到“应保尽保”。实现建设项目环评审批时限比法定时间压缩50％以上。用好“省赋予湛江部分省级管理权限”的政策，争取省对湛江项目与资金的政策倾斜。
同时，争取国家支持创建琼州海峡北岸融合示范区，以及支持海南离境退税、入境免签证、邮轮出境等政策在湛实施，推动与海南对接发展。争取省支持湛江参与国际陆海贸易新通道建设；争取省优先支持湛江港公共码头建设及岸线使用，协调国家相关部委将湛江港东海岛港区和宝满港区公共码头重点项目纳入巴斯夫新型一体化石化基地项目集疏运体系；争取国家战略布点创建供应链创新与应用示范试点。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
