[摘要] 14日上午，湛江市第五期“人大代表论坛”开讲，以“破解城区学位不足推进教育均衡发展”为主题，全国、省、市、县（区）人大代表“敞开大门谈策略”，集思广益，为城区学位不足“把脉”，寻找破解良策。市人大常委会党组书记、常务副主任邓振新，副主任郑德胜，副市长崔青等参加论坛。
坡头区新增学位3000多个，图为航拍海东新区新建起的湛江市实验小学。
百年大计，教育为本。14日上午，湛江市第五期“人大代表论坛”开讲，以“破解城区学位不足推进教育均衡发展”为主题，、省、市、县（区）人大代表“敞开大门谈策略”，集思广益，为城区学位不足“把脉”，寻找破解良策。市人大常委会党组书记、常务副主任邓振新，副主任郑德胜，副市长崔青等参加论坛。
现状
优质学位供应
已无法满足当前需求
近年来，市委、市政府高度重视教育设施建设，积极推进城区公办优质中小学学位建设工作，努力解决市区当前学位紧缺“大班额”突出问题。在2016年已完成新增市区中小学学位10500个的基础上，2017年又新增市区中小学学位11700个。教育质量逐年提高，2018年全市高考高分层考生数取得重大突破，本科考生数再创新高，考取清华、北大考生23人，上升势头非常喜人。但随着我市城区义务教育学校在校生和招生人数逐年上涨，随迁子女入读城区学校需求增大，城区义务教育阶段学位供应已无法满足当前需求。今年，市十四届人大四次会议确定《关于落实新建住宅小区配套建设学校规划，努力解决城区学位不足问题的议案》为大会议案。
为进一步推动议案办理的落实，市人大常委会举办第五期“人大代表论坛”，组织各级人大代表围绕我市城区学位不足的问题，提出深层次、有见地的意见建议，进一步推动教育设施建设，推进教育公平，推动城乡义务教育一体化发展，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
建议
配套建设学校
随着城市快速发展，城区楼盘如雨后春笋般涌现，但相应的教育配套设施严重滞后。根据广东省教育厅《关于深入推进义务教育均衡优质标准化发展的意见》和《城市居住区规划设计规范》，按规定配套建设学校，落实10000户以上的居住区单独配建中学，3000户以上5000户以下的小区配建小学。对于推进新建住宅小区配套建设学校，人大代表们有着各自的看法：
人大代表林水栖认为，应“严格执行城市居住区规划设计规范，依法落实城镇新建居住小区配套标准化学校建设”政策，市政府及相关部门要依法采取强硬的措施，加大审查、监督和处罚力度。今后，凡应配套建设学校而不配套的规划不予审批；凡不按规划执行落实的强制其开发商停工或不准许销售；凡不能按时完成学校建设与配套要求的给予严厉处罚，包括行政和经济处罚，切实做到新建小区学校规划落实到位、管理监督到位、使用配套到位，限度地保障该小区生源学位。同时，要充分发挥各级人大代表的履职作用，定期或不定期组织代表对新建小区配套学校建设进行检查，发现问题及时反馈，提出整改建议并监督落实。
霞山区人大代表黄裕建议，新建住宅小区配套建设学校为解决学位不足问题注入一剂“强心针”。具体而言，就是依法落实城镇居住小区配建标准化学校移交政府办学，按照“多点布局、就地就近”要求，努力实现新建改建居住小区配套学校与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。对达到配建要求的住宅小区必须配建标准化学校移交政府办学；对未达到配建要求的住宅小区，根据居住人口测算，政府征收相应教育设施配套费。
市人大代表梁艳春表示，各级人大常委会应依法用好监督政府的职能，综合运用调研视察、专题询问、约见国家机关负责人等监督方式，督促推动各级政府真正落实好相关文件政策。
科学规划合理布局
城区各类学位
合理布局学位，要坚持践行“规划先行”理念，保障学位供给。
市人大代表黄玉君言简意赅地说，各相关部门应根据调查数据制定切实可行的城区学区规划执行方案，按照学区划分的初步框架，较为地核定本地区化的所需学位数量，并逐步完善学校建设和师资的配备，确保5年内逐步解决城区学位不足的问题。
市人大代表宣依娜认为，重视义务教育，必须把每项工作细化到部门，如规划部门要从安全角度出发，合理布局城区中小学建设，方便学生就近入学；将学位建设纳入市教育项目建设工作专项推进小组统一调度，成员单位各负其责，形成工作合力；国土部门要落实项目建设用地，便于加快建设流程，缩短建设工期，确保完成规划建设任务。
麻章区人大代表卢忠诚把科学规划城区义务教育学校作为解决城区学位不足问题的关键。他建议，政府相关职能部门要整合城区义务教育资源，优化教育资源配置，加强对本地区经济社会发展形势特别是城镇化进程加快和城区扩容提质对城区常住学龄人口影响的研究和评估，在编制城市规划时合理预留教育用地，科学制定本城区义务教育学位建设的中长期规划，逐步建立起解决城区学位不足问题的长效机制。
刻不容缓全力解决“大班额”问题
“大班额”的问题，既有历史积累，又有现实因素叠加，且呈现出愈演愈烈之势。省人大代表唐文波剖析说，造成“大班额”现象的主要原因有：学校建设跟不上城镇化进程，城乡教育发展不均衡，学校之间教育水平差异大，基础教育学位配置不合理。
他建议，要把解决学位欠缺问题当作头等大事抓实，根据学校布局、人口分布，按照居住小区、道路合理划分学区，实现城镇学校学区全覆盖、无盲点；调整乡村校点布局，办好乡村教育，着力解决义务教育“乡村弱”和“城镇挤”问题，把“小而弱”的乡村小学变为“精而美”的学校，真正实现教育公平与均衡。
多措并举提升民办教育办学水平
近年来，作为公办教育的有力“补充”，民办教育不断发展壮大，有效增加了教育服务供给，为推动教育现代化、促进经济社会发展作出了重要贡献。
市人大代表梁艳春认为，民办学校是城区一些无法入读公办学校的随迁子女的选择，优质的民办学校可以分担公办学校学位不足的部分负担。我们可以充分利用国家发展民办教育的优惠政策，积极采取“民营公助”等形式，加大政策、资金等方面的扶持力度，鼓励和支持社会资本进入民办教育领域，加强民办学校标准化学校建设，提升办学水平和教育质量，推动形成公办民办学校互相竞争、共同发展的格局，为孩子们提供更多的优质学位。
省人大代表陈玉娟说，相关职能部门要多鼓励和支持优质民办学校通过联合办学、品牌连锁、委托管理等方式增加优质学位供给；加强公＋民办合作进行创新型项目培养、特色课程开设等方面探索，满足市民对个性化教育的选择需求。
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