[摘要] 历史的脚步不会停歇，发展的使命催人奋进。作为广东海洋资源第一大市，湛江如何抢抓发展机遇，补齐“短板”，实现从“海洋经济大市”向“海洋经济强市”的华丽转身？
“数”说湛江海洋资源
湛江35.4%
湛江三面环海，海岸、海岛、海湾资源非常丰富，海岸线总长2043.5公里（其中岛屿岸线799.8公里），占广东省的35.4％、的6.4％。
有海岛140个，其中有居民海岛12个，无居民海岛128个。
全市海域面积2万平方公里，10米等深线以内浅海滩涂面积48.9万公顷，相当于全市耕地面积的1.4倍。
绵长的海岸线、众多的港湾、广阔的浅海滩涂、种类繁多的海洋生物，是湛江发展海洋经济得天独厚的优势。
《“三大抓手”实施方案》
《五大产业发展计划》
解读
历史的脚步不会停歇，发展的使命催人奋进。作为广东海洋资源大市，湛江如何抢抓发展机遇，补齐“短板”，实现从“海洋经济大市”向“海洋经济强市”的华丽转身？市海洋与渔业局局长吴国雄告诉记者，国家、省、市对发展海洋经济的高度重视，正是我市建设海洋强市的“尚方宝剑”。
有了一副好牌，关键是如何打。应该打好规划用海牌，打好加快建设现代化、集聚化的临海临港产业牌，打好大力培育技术高、潜力大的战略新兴海洋产业牌，打好全力打造区域性、国际化港口物流服务产业牌，打好科技兴海牌，打好大力发展品牌、差异化滨海旅游产业牌，打好发展壮大独特性、标杆性的海洋会展文化产业牌。
绘就开发蓝图发力“蓝色崛起”
日前，《湛江市蓝色海洋综合开发计划》（以下简称《计划》）正式出台。《计划》主要包括湛江市蓝色海洋综合开发的总体要求、重点任务和保障措施三大部分。《计划》提出到2020年全市海洋经济总产值突破2200亿元，完成海洋经济示范城市建设任务，使湛江成为广东海洋经济创新发展的重要增长极的总体目标。具体目标分为优化海洋产业结构、提升海洋科技创新能力、改善渔民生活水平、加强海洋生态环境保护和解决历史遗留用海问题。
据悉，《计划》于今年5月启动编写，经过湛江市海洋与渔业局党组会议、局务会议等多次讨论和修改，并经市6次召开会议研究。市委书记、市人大常委会主任郑人豪，市委副书记、市长姜建军高度重视《计划》修订，多次听取专题汇报。《计划》分别于5月19日和6月12日二次征求相关单位意见，次征求意见收到28个单位的意见，其中12个单位提出修改意见并被全部采纳。第二次收到13个单位意见，其中7个单位提出修改意见并被全部采纳。根据会议精神和征求单位意见，该局对《计划》进行完善，形成《计划》（送审稿）。
《计划》重点修改内容：根据会议精神，增加了59项重点涉海项目用海审批任务分解表，明确到2020年科学确权涉海项目用海面积16平方公里以上。依据上级海洋渔业部门要求和市发改部门测算，将2020年海洋经济总产值从2500亿元调整为2200亿元。根据省海洋渔业厅工作要求和湛江重大项目集中签约等情况，增加了实施“湾长制”“滩长制”方面的内容。完善和补充了部分涉海项目，并与“三大抓手，五大产业发展计划”相衔接，统一文字表述、数据和项目名称。
紧抓历史机遇 坚持蓝色引领
《计划》提出抓好构建现代海洋产业体系、优化海洋产业空间布局、加强涉海基础设施建设、加强海洋环境保护、加强海洋综合管理等五方面的重点任务。其中在构建现代海洋产业体系重点任务，重点对临海临港产业、战略性新兴海洋产业、港口物流服务产业、滨海旅游产业、海洋会展文化产业、现代渔业产业等六大海洋产业发展进行了部署。
湛江，正处于加快发展的机遇叠加期、厚积薄发的潜力释放期、全面建成小康的决战决胜期。随着“一带一路”战略深入实施和军民融合发展上升为国家战略，湛江作为国家“一带一路”海上合作战略支点城市、海洋大市和驻军大市，将迎来区域合作与海洋经济、军民融合产业快速发展的难得机遇。
吴国雄说，根据党中央、国务院提出的“建设海洋强国”、21世纪海上丝绸之路建设的战略和有关规划，湛江被定位为海洋经济创新发展示范城市、北部湾中心城市和广东对接东盟先行区等。市委、市政府紧抓历史机遇，坚持蓝色引领、“双化”驱动、市县并进、对接珠三角、联动北部湾，提出“三大抓手，五大产业发展计划”的战略部署，其中的“蓝色海洋综合开发计划”，是充分发挥湛江海洋资源优势和区位优势，优化海洋产业结构，转变发展海洋经济发展方式，推动海洋综合开发利用，实现湛江蓝色崛起的重要抓手。
各方解读《计划》 建言献策谋发展
广东海洋大学周鸿凯教授表示，《计划》的出台审时度势，意义重大——湛江拥有优良的海洋生态环境质量，正值建设“海洋经济示范城市”的难得机遇，日渐成为广东海洋经济创新发展的重要增长极。《计划》充分利用湛江区位优势和海洋资源优势，构建完善现代海洋产业体系，将进一步增强湛江海洋主导产业区域竞争力，确立区域性海洋经济中心地位，力推“蓝色崛起”。
如何推进湛江“蓝色崛起”？周鸿凯认为有几条路径可走：推进用海项目的行政审批制度改革，提高行政审批效率；构建海洋科技平台，提高海洋科技创新能力；关心民生，优化海洋产业结构；加大保护海洋生态环境力度，实现海洋产业的可持续发展。如何让湛江的“蓝色崛起”对接好“一带一路”？他提出建议：构建现代海洋产业体系，打造湛江海洋文化品牌；优化海洋产业空间布局，构建“一核两翼三圈”海洋产业格局；加强涉海基础设施建设，完善网络、基础数据、信息共享等平台。
《计划》重点对滨湖旅游产业进行了部署，这让在湛江港湾经营休闲观光游艇多年的黄昆格外振奋：“得益于超前意识的系列海滨主题公园建设，得益于市委市政府前些年港湾清障的成果，湛江湾最有条件发展高端休闲旅游，最有可能成为湛江旅游的增长极和突破口。”在黄昆看来，拥有“城中海”美誉的湛江湾够大够美够独特、有岛有港有园林，城市精华全揽囊中，而且开发程度高，周边宾馆餐厅林立，配套完善，便于结合海鲜美食收获旅游红利。
他建议，在每个有条件的滨海公园建立游船码头、观海餐厅和旅游购物中心，用不停穿梭的游船和游艇将金沙湾-中澳公园-渔港公园-观海长廊-海滨公园以及特呈岛其连成一线，形成一条数公里长的海上观景走廊和旅游休闲商街，其发展前景不可估量，市场潜力更是巨大。
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