[摘要] 随着《北部湾城市群发展规划》的实施，以及湛江港徐闻港区南山作业区、湛徐高速徐闻港支线、徐闻港通港公路扩建和徐闻现代临港物流园等四大项目的加快建设，徐闻开始掀起新一轮发展热潮，奋力走上发展的快车道。
随着《北部湾城市群发展规划》的实施，以及湛江港徐闻港区南山作业区、湛徐高速徐闻港支线、徐闻港通港公路扩建和徐闻现代临港物流园等四大项目的加快建设，徐闻开始掀起新一轮发展热潮，奋力走上发展的快车道。在新的形势面前，徐闻如何把握发展机遇，进一步优化发展思路，加快推进新型城镇化，这是徐闻当前面临的重大课题。
一、徐闻迎来了新一轮发展的大好机遇
（一）《北部湾城市群发展规划》是徐闻未来发展的重大政策支撑。国务院已经批准实施《北部湾城市群发展规划》，并要求，《规划》实施以打造面向东盟开放高地为重点，以构建环境友好型产业体系为基础，发展美丽经济，建设宜居城市和蓝色海湾城市群，充分发挥对“一带一路”有机衔接的重要门户作用和对沿海沿边开放互动、东中西部地区协调发展的独特支撑作用，并要求有关部门要按照职能分工，研究制定支持北部湾城市群发展的具体政策措施，在有关规划编制、体制创新、重大项目建设、优化行政区划设置等方面给予积极支持。这是中央和国务院给予环北部湾地区未来发展的重大政策支持。北部湾城市群所处的区域在广东、广西、海南三省（区），其中雷州半岛正处于三省交汇中心。位于雷州半岛南端的徐闻，在北部湾城市群中居于极其重要位置。因此，《规划》也给予徐闻未来城市发展的重大政策支撑。这是千载难逢的机遇。
（二）粤琼两省高层高度重视徐闻的地位作用，为徐闻经济发展注入新动力。广东、海南两省政府于去年9月28日在徐闻联合召开的联席会议提出：两省政府将进一步提升丰富琼州海峡港航一体化发展的功能定位，建设琼州海峡经济带，并积极推动琼州海峡南北两岸一体化发展上升为国家战略；将按照高起点、高标准、高水平的要求，共同编制琼州海峡经济带和南北两岸发展规划。这次会议把徐闻的发展提上省级发展战略和省际合作战略地位。这是徐闻千载难逢的发展机遇，是徐闻新一轮发展的巨大动力。
（三）四大项目建设是徐闻经济社会发展的巨大引擎。目前，湛江港徐闻港区南山作业区、湛徐高速徐闻港支线、徐闻港临港通港公路扩建和徐闻现代临港物流园等四大项目已经密锣紧鼓地加快推进。这四大项目计划总投资37亿元，在未来两年内全部完成。
（四）开通湛徐高铁是徐闻发展的引爆力。目前，湛茂、合湛高铁建设工程正在加快推进，包海高铁项目已经列入国家“十三五”规划并将在今年启动前期工作。将来湛茂、合湛、包海高铁开通后，湛江将成为名符其实的粤桂琼高铁枢纽中心。徐闻由于同时拥有国道、高速、普铁、高铁和港口，将来一定成为粤西地区乃至整个中国南方的现代化水陆交通枢纽重要节点，这对徐闻的发展又是一个巨大的利好因素。
二、加快提升港口城市的功能，主动融入北部湾城市群
（一）努力推动湛江港徐闻港区南山作业区对等对接海口新港区，提升徐闻在北部湾城市群中的区域地位。根据粤琼两省的发展需要，国家交通运输部批准在徐闻紧邻火车轮渡北港作业区东侧，规划建设新的客货滚装作业区——湛江港徐闻港区南山作业区，首期建设16个5000吨级客货滚装泊位，打造一条与海口新海港区相对应、海上里程最短的精品过海航线。经过一年多的艰苦努力，该港口建设工程已被列为省、市重点项目工程。目前，该项目已经开工建设，正在加快推进，预计2018年10月建成并投入使用。该港建成后，其在粤西对海南的交通运输的地位和作用将更加突出，其在21世纪海上丝绸之路沿线的地位也将大大提升，徐闻因此也有条件成为粤西乃至中国南方重要港口城市。
（二）努力把徐闻建设成为环北部湾地区乃至中国南部沿海重要的现代化水陆交通枢纽。正在建设的徐闻港区南山作业区客货滚装码头工程位于雷州半岛南部徐闻县南山镇，地处粤海铁路、沈海高速和规划中的包海高铁的交汇地带，紧邻火车轮渡北港作业区东侧。按规划，项目拟建设16个5000吨级客货滚装泊位和1个5000吨级危险品专用滚装泊位（均按10000吨级预留），配套建设综合交通枢纽、职能部门公务船基地及其他配套设施等。项目设计车辆年通过能力为320万辆，旅客年通过能力为1728万人次，能满足琼州海峡15年后车辆、旅客吞吐能力的需求。依托该港口，连同高速公路、通港公路、粤海铁路，徐闻应该建设成为粤西现代化水路交通枢纽，并以此提升徐闻港口城市的地位和形象。
（三）努力把徐闻港临港物流园区建设成为环北部湾地区重要对外贸易平台。徐闻县规划在南山建设徐闻现代临港物流园区。该园区南临琼州海峡与海南国际旅游岛隔海相望，东入南海可通往东南亚各国，西经北部湾可越南，是粤西地区通往东盟国家最近的口岸。园区总体规划面积约20000亩，项目规划建设仓储物流区、农副产品加工贸易区、南海物质供应保障区、东盟商品展示交易区、电子贸易交易平台等，建成后将形成琼州海峡货物集散平台、对南海物资供应的服务基地和面向东盟经济贸易区的外贸物流服务平台。我们将依托此园区的特殊区位和配套功能，把徐闻港建设成为广东对东盟国家的重要贸易港口，把徐闻建设成为粤西重要进出口贸易城市。
三、加快对外开放步伐，主动融入“一带一路”战略
（一）强化面向海洋、面向世界、面向未来的开放意识和长远意识。
随着全球经济一体化进程不断加快，开放性、全球性、共生性已经成为经济贸易的重要特征。徐闻作为沿海县，处于开放前沿，拥有国家二类口岸（正在争取发展为国家一类口岸），并实现了“一站式”通关服务，是粤西不可多得的进出口通道。因此，徐闻在跨境贸易方面更应该走在全省乃至的前列，更应该具有长远的目光和广阔的视野，具有宏大的气魄和作为，也应该更加勇敢更加自信地走向海洋，走向世界。
（二）主动融入21世纪海上丝绸之路战略。
1、在定位上要把徐闻放在21世纪海上丝绸之路港口城市的地位。两千多年前，徐闻就是海上丝绸之路始发港，是汉朝与亚欧国家贸易来往的口岸，是当时海上丝绸之路重要节点，汉朝出征亚欧商船无不经过徐闻港，并在徐闻港休整和补给。如今，国家从世界的角度提出“一带一路”战略。省委、省政府根据湛江的区位和港口资源条件已经把湛江定位为环北部湾中心城市，徐闻港和徐闻口岸属于湛江港和湛江口岸作业区，所以，不但徐闻港属于环北部湾港口范畴，而且徐闻港辐射的城市—徐闻也应该成为环北部湾重要城市。
2、徐闻要借粤琼合作的东风加快融入“一路一带”战略。省委、省政府对徐闻的发展高度重视，从省的层面加快推进湛江港徐闻港区、湛徐高速徐闻港支线、徐闻港通港公路扩建、徐闻港物流园区等重大项目，提出徐闻要与海口共建琼州海峡经济带，并争取提升到国家战略层面。徐闻对此高度重视，并形成共识，我们要抢抓机遇，充满信心，朝着这一目标去努力奋斗，要借粤琼合作的东风加快融入“一带一路”战略。一要积极开展面向东盟和海上丝绸之路沿线国家的招商引资和进出口贸易。要积极发挥徐闻港口岸的区位优势和资源优势，加强与东盟和海上丝绸之路国家的进出口贸易，把徐闻打造成为粤西进出口贸易重要基地。二要积极开展与世界发达国家和地区在科技、文化、教育、医疗卫生等方面的合作。
四、抢抓发展机遇，争当粤琼合作和琼州海峡经济带建设的排头兵。
（一）要以基础设施建设为先导，补齐发展的短板。
我们将按照港口、城市、产业园区融合发展的思路，以港口建设、城市建设和园区建设作为主战场，围绕主战场，突出公路、铁路、码头和临港物流园等基础设施的建设，带动徐闻南部沿海大开发、大发展，努力把徐闻南部沿海建设成为琼州海峡北岸的黄金海岸7505元/平方米[开发区]金海岸4套在售，与南岸的海口西海岸相辉映。
（二）要进一步完善徐闻城市发展规划，为徐闻确立适应未来发展要求的目标和定位。
徐闻的城市将按照“一个城市三个组团”的空间布局进行规划设计，合理安排区域功能。
（三）要围绕新规划，努力打造城市新高地和新标杆。
徐闻开发区与五里村之间的地带处于三个组团的交汇处，将来一定会成为新城中心区域，我们将高起点做好该区域的交通规划和控制性详细规划，尤其要加快规划建设该区域的城南大道和环半岛公路，以此带动该区域的开发建设，以形成徐闻城市发展的新高地和新标杆，提升徐闻滨海旅游城市形象。
五、大力开发西海岸，打造休闲养生旅游胜地
徐闻西海岸珊瑚湾（西连至角尾海湾）位于徐闻西部，距离迈陈镇约五公里。此海湾北起西连承梧湾墩头角，南至角尾灯楼角，海岸线长十多公里。根据这里的气候特点和海陆资源条件以及地理位置优势，这是一个可以开发成高端旅游养生的好地方。因此，县委、县政府将组织开展专门论证，进行立体综合开发建设，打造成一个高端的养生养老旅游度假目的地。
（一）高标准大手笔规划，打造南极村和西海岸珊瑚湾旅游片区。把角尾南极村和整个西海岸珊瑚湾统一起来规划，充分利用珊瑚礁群、十里沙滩、红树林、海岛、渔港的生态环境等资源，开发建设旅游观光体验园、休闲度假村、养生养老圣地、海水浴场、科普教育基地、潜水帆板训练基地、海产品美食馆等项目，把中国大陆南极村打造成为一个功能多样、内涵丰富的星级休闲旅游养生胜地。
（二）利用“徐闻长寿之乡”的品牌，建设养生长寿圣地。引进有实力、有品牌的大企业，加快开发建设颐乐园老年社区项目，打造高端养生养老基地，发展养生养老产业。成立养生养老社区，建立相关社会管理组织，并利用“互联网+”，探索新型社会管理模式，为社区提供高端服务，创建智慧社区。
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