[摘要] 近日，国家发展改革委和住房城乡建设部联合发布《北部湾城市群发展规划》，《规划》把广东、广西、海南三省（区）的15个城市纳入其中，提出要到2020年基本建成生态环境优美、经济充满活力、生活品质优良的蓝色海湾城市框架。
近日，国家发展改革委和住房城乡建设部联合发布《北部湾城市群发展规划》（下称《规划》），《规划》把广东、广西、海南三省（区）的15个城市纳入其中，提出要到2020年基本建成生态环境优美、经济充满活力、生活品质优良的蓝色海湾城市框架。城市发展离不开产业基础。要实现这一宏伟目标，就必须坚持绿色发展，打造环境友好型产业体系。《规划》提出要把北部湾建设成重要绿色产业基地，以提供绿色农海产品、高附加值制成品、生态旅游产品为重点，建设一批特色农业基地、循环产业示范区、现代服务业聚集区。《规划》的实施，将为湛江经济转型升级提供良好的机遇。湛江必须顺势而为，培育绿色产业集群，打造环境友好型产业体系，才能筑牢北部湾城市群中心城市的地位，成为北部湾城市群的强有力增长极。
一、构建钢铁、石化绿色产业链。《规划》把湛江定位为北部湾城市群“一核两极”中的一个增长极，在产业布局上给予高度的重视，把高端装备制造业和冶金石化产业重点布局于湛江，为增长极的形成奠定强大的产业基础。湛江要把握好这一发展机遇，以钢铁石化项目为龙头，打造国际一流的绿色钢铁、绿色石化生产基地，推进生产过程的绿色化改造，建设钢铁石化循环生产示范园区。同时，要加快建设钢铁石化配套产业园区，延伸发展下游高附加值产业链，重点发展轨道交通、通用航空、汽车制造、海洋工程等高端装备制造业，以及精细化工、高分子新型材料等石化产业。
二、推进小家电、家具、食品加工等传统产业绿色化、智能化改造。湛江这些传统产业仍有一定的优势，但面临增长的困境，只有及时转型，才能谋求更大的发展空间。因此，湛江要根据《规划》的精神，坚持绿色发展的方向，加快推进传统产业改造。一是加快推进传统产业技术创新，用新技术、新工艺改进生产流程，提升产品质量和附加值，打造自主品牌；二是推进信息技术在生产经营中的运用，提高生产智能化水平，同时通过“互联网+”，创新商业模式，为消费者提供更加贴心的智能产品和服务。三是大力推进清洁生产方式，通过废物回收和再利用，大限度降低能耗和物耗，减少对环境的危害。
三、推进农业供给侧改革。《规划》提出，要大力发展特色农海产品加工集群。湛江在这方面拥有丰富的资源及产业优势，发展潜力巨大。湛江可以根据中央农业供给侧改革的精神，大力发展以农海产品加工为核心的现代农业体系。一是把握住当前消费需求特点，大力开发健康绿色农海产品，优化农产品生产结构，增加高附加值农产品的生产和供给。二是大力发展农海产品精、深加工业，深度挖掘农产品营养、保健、医药等方面的价值，提升农产品品牌。三是延伸农业产业链，促进一、二、三产业融合发展，构建全链条的现代农业体系。
四、大力发展港口物流、金融商贸和滨海旅游等现代服务业。在城市群空间格局的安排上，《规划》把湛江定位为三大中心城市之一，与南宁、海口并列；且是湛茂阳城镇发展轴的龙头、两大增长极之一。这些定位完全符合湛江的实际。湛江位于粤桂琼三省交汇处，坐拥南方深水良港，又有大工业项目支撑，随着区域内外交通大动脉的贯通，湛江凭借区位和港口优势，必将成为区域性物流枢纽。物流的汇聚，必将带来人流和资金流。随着《规划》的实施，湛江未来肯定成为名符其实的中心城市。湛江应及早筹谋，高起点发展现代服务业，为物流、人流和资金流做好服务。一是加快完善港口基础设施，疏通出港通道，并与其他交通方式无缝链接，争取尽早打通与经济腹地的大动脉。二是创新港口管理与运营机制，提升港口服务功能，降低过港成本，提高效率。三是推动港口合作，开通更多的国际航线，促进港口与“海上丝路”重要节点港口的互联互能。四是以港口为依托建设物流园区，促进港口物流业大发展。五是加快发展金融服务业。金融是现代经济的核心。《规划》提出，要提升南宁、湛江跨境金融服务功能，推动区域金融改革创新。湛江要根据《规划》的指引，把握当前我国金融改革的重大机遇，积极探索金融创新，谋划建设区域性金融交易平台、交易市场，为产业发展提供金融支撑。六是发展滨海旅游业。《规划》要求北部湾城市间加强旅游合作，共建国际旅游休闲目的地。在发展旅游业时，湛江要充分考虑自身资源及产业特点，不宜与海南、广西形成同质竞争，要努力开发有自已特色的旅游产品，且与周边地区形成互补型差异化发展格局。通过现代服务业的发展，使湛江成为宜居宜业宜游的魅力之城。
五、大力发展军民融合产业，努力融入中国制造2025产业体系。军民融合是当前国家发展重要策略，湛江是驻军大市，发展军民融合产业得天独厚。湛江要积极参与城市间的合作，引进多元投资主体，共建军民融合公共服务平台、创新孵化中心、众创空间，以奋勇高新区为载体，建立军民融合发展示范园区。通过军民融合发展，使湛江产业迅速融入中国制造2025产业体系。
产城融合是经济发展的客观要求。产业是城市发展的基础，有什么样的产业，就涵养什么样市民，造就什么样的城市。展望未来，随着湛江环境友好型产业体系不断发展和完善，湛江必能成为北部湾中心城市，是具有国际一流品质的生态型海湾城市。
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