[摘要] 近日，《北部湾城市群发展规划》新闻发布会在广西南宁召开。记者从会上获悉，粤桂琼三省（区）共15座城市列入规划，其中湛江被定位为中心城市，将建设成为全国海洋经济创新发展示范城市、生态型海湾城市。推动北部湾城市群规划建设，为广东尤其是粤西地区振兴发展指明了方向、创造了机遇。
近日，《北部湾城市群发展规划》（下称《规划》）新闻发布会在广西南宁召开。记者从会上获悉，粤桂琼三省（区）共15座城市列入规划，其中湛江被定位为中心城市，将建设成为海洋经济创新发展示范城市、生态型海湾城市。推动北部湾城市群规划建设，为广东尤其是粤西地区振兴发展指明了方向、创造了机遇。
背景
1、坚定不移推进北部湾发展
历史上，粤桂“两广兄弟”，粤琼“一家亲”，三省区的人文相近、习俗相融、商贸相通、经济互补。
广东是改革开放的桥头堡，是我国经济大省。海南是我国大的经济特区，是国家重点建设的国际旅游岛，近年来旅游业发展迅猛。广西是“中国－东盟自由贸易区”建设的核心区域，是中国西南资源富集区与珠三角现代产业体系深度融合的重要走廊，是实现区域经济协调发展的枢纽。粤桂琼三省区有巨大的合作发展空间。
在此背景下，中央把广东、广西、海南纳入“北部湾城市群规划”，表明了中央始终把北部湾发展放在国家整体战略的布局。
2、誓与全球城市群争高下
城市群是一个经济体参与全球竞争的基本地域单元。粤桂琼都靠海，对外思想开放，意识超前，2014年粤桂琼的GDP总量达到我国GDP总量的13%，如此经济体量，让人不能不有热切期待。但需要提醒的是，经济上“大”并不等于“强”。
与国际城市群相比，北部湾在产业结构、对外开放等方面还存在一定差距。放在世界的坐标系中看，拿北部湾去抢占东盟或全球话语权，参与制定国际经济新秩序，恐怕腰板还不是太硬。
改革开放以来，粤桂琼凭借东盟的“天时地利”，与东盟形成“前店后厂”的模式，推进工业化、城镇化。这个过程，既有来自上层的推动，也有市场的力量。
时至今日，北部湾城市群除了要考虑产业转型升级之外，还需要站在更高的角度，审视未来。
《规划》明确提出，对于这份跨省级行政区的城市群规划，要“由国家发改委、住房城乡建设部负责做好协调指导”，会同有关部门负责跟踪实施，重大问题及时向国务院报告。
很明显，这是中央对北部湾城市群发展做出顶层设计，进而与国际上的城市群一争高下。这对于未来北部湾乃至中国深化全面改革都有着深远的影响。
利好
对于《规划》带来的利好，笔者认为至少有两点：
一、粤西城际轨道建设将提速
我们知道，北部湾有一个非常宏大的城轨网设想：按照有关方案，到2020年，北部湾要开通3条城际轨道：粤西沿海高铁，湛江连通茂名、江门与珠三角与等地的快速铁路有望于2018年建成通车；合湛高铁，接通南广高铁，西起北海合浦，经南宁、贵港、梧州，肇庆到达广州，2019年通车；包海高铁，北起包头，经西安、广西、广东（湛江），南达海南，已纳入国家中长期铁路网规划，争取尽早开工建设。
所谓“兵马未动，粮草先行。”《规划》批复之际，相信有关部门会有更强的紧迫感，城际轨道交通建设有望提速，北部湾同城化进程会加快。届时整个粤西地区乃至北部湾将进入“高铁时代”。
二、外资进入规模可能会更大
北部湾是改革开放的高地，从湛江开发区到海南经济特区，从海南经济特区再到中国—东盟自贸区，北部湾的对外开放可谓一步一个脚印，取得了很大的成绩。
《规划》的出台，将大限度地发挥北部湾的优势，更好地辐射到南部沿海十几个城市，并加速中国—东盟自贸区的发展。进入北部湾的外资可能会更多，从这里打出去的拳头也才会更有力量。
挑战
中国的崛起，需要的城市群。放眼，珠三角、长三角、环渤海湾等经济圈具有对外竞争的底气。在这方面，北部湾城市群面临的挑战还是挺大的：
《规划》要求“以共建共保洁净海湾为前提，以打造面向东盟开放高地为重点，以构建环境友好型产业体系为基础，发展美丽经济，建设宜居城市和蓝色海湾城市群”。未来，避开同质化竞争，搭建完整产业链，形成互补经济、规模效应，应是“北部湾城市群”的必行之路。
近百年来，湛江在国内外均具有较高的城市知名度，被周恩来称赞为东方的“小巴黎”，被邓小平赞誉为“北有青岛，南有湛江”。改革开放后，湛江被列为十四个沿海开放城市之一。2011年7月，国务院批准《广东海洋经济综合试验区发展规划》，将湛江打造成为粤西中心城市和西南地区出海大通道，这一规划实施五年来已取得初步成效。
2016年10月，湛江被列为“十三五”期间“国家海洋经济创新发展示范市”。2017年1月20日，国务院正式批复《北部湾城市群发展规划》，湛江成为广东参与这一规划发展的代表城市。而在这一进程中，恰逢琼州海峡跨海大通道也在论证与启动之际，所以湛江应当抓住历史机遇，积极跟进时代潮流，勇于承担国家使命，大胆创新发展模式，促进海洋产业的升级发展，领衔创建海洋经济强市，为国家全面经略海洋、建设海洋强国和21世纪海上丝绸之路提供战略支点，以利于中国在国际海洋领域以及国际市场提高话语权和决策权。
我们期待北部湾飞得更快更稳，追赶珠三角、长三角，成为中国的骄傲，世界的骄傲。
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