[摘要] 2014年，超强台风“威马逊”和“海鸥”接连袭击湛江大地，给我市群众生命财产造成严重损失， 是农村茅草房损毁严重。在市委 统筹指挥下，一场告别茅草房大会战在全市轰然打响。经过两年时间的奋斗，大会战取得了辉煌成就，湛江大地全面告别茅草房，人民群众住上了坚固、安全、亮丽的“放心房”。
2014年，超强台风“威马逊”和“海鸥”接连袭击湛江大地，给我市群众生命财产造成严重损失， 是农村茅草房损毁严重。在市委 统筹指挥下，一场告别茅草房大会战在全市轰然打响。经过两年时间的奋斗，大会战取得了辉煌成就，湛江大地全面告别茅草房，人民群众住上了坚固、安全、亮丽的“放心房”。
这是一场生活方式的历史性转变！
这是一次居住条件的全局性提升！
这更是雷州半岛人民改变现状、突破自我的一曲激情战歌。
长期以来，位于中国大陆南端的雷州半岛，一直饱受台风的侵袭和洗礼，生活在农村的不少困难群众，仍然居住在茅草房中。每一场台风来袭，就意味着一次苦难降临。
茅草房，已成为湛江统筹城乡发展、保障群众生命安全的一块“硬伤”。
那是注定被湛江人民铭记的一年！
2014年，超强台风“威马逊”、“海鸥”相继重创湛江，致使全市30多万人口受灾，家园损毁，数以万计的茅草房支离破碎，一片狼藉。
湛江市委、 向省委、省 报告受灾情况时，专门反映茅草房是雷州半岛的一大民生隐患。中共 政治局委员、省委书记胡春华指示湛江要把茅草房改造工作当作重要的民生工程来抓；省长朱小丹要求湛江结合灾后重建一次性彻底解决茅草房问题；省委副书记马兴瑞，省委常委、常务副省长徐少华对我市防风和灾后重建工作作了重要指示；副省长邓海光亲自率队到湛江灾区调研和指导茅草房改造。
面对到处是损毁严重的茅草房，湛江市委、 科学决策，一场轰轰烈烈的告别茅草房大会战，迅速在湛江大地全面展开。在短短半年时间内，全市1898户“全倒户”的新房在2015年春节前已全部竣工。到今年10月底，全市已完成17684户重建户（即“全倒户”和“未损茅草房户”）改造任务，拆除 “无人居住需拆除茅草房”12234户，帮助一大批村庄完善了生态文明村建设，兑现了 的承诺。
措施得力 整治行动顺利推进
早从2001年开始，湛江市委、 便启动了农村危房改造行动，农民住房条件逐步得到改善，但由于种种原因，茅草房改造问题一直未能彻底解决，雷州半岛农村茅草房改造出现“年年改、年年增”的怪现象。茅草房改造，事关群众生命安全，事关发展成果共享，事关地区整体形象，事关湛江发展美誉度。可以说，告别茅草房，群众有呼声，实际有需要，上级有要求，政策有支持。为此，湛江市委、 决定将决心一次下足、情况一次搞清、会战一鼓作气、责任一定落实，用两年时间，将全市农村茅草房改造建设成为防风、防雨、防火、安全“三防一安”的经济舒适的安心房。回顾2年来，茅草房改造工作取得辉煌成效的经验和做法，主要体现在“五个到位”：
——思想认识到位。制定出台了《中共湛江市委湛江 关于组织实施告别茅草房大会战的决定》，提出用两年左右时间，将全市农村茅草房改造建设成为防风、防雨、防火、安全的“三防一安”经济适用安居房，并对告别茅草房大会战作了具体的部署和要求，为打赢告别茅草房大会战提供了强有力的政策依据。2014年8月2日，我市召开告别茅草房大会战动员大会，正式拉开了整治行动的序幕。随即，成立了大会战指挥部及办公室，全市立即把思想和行动统一到市委、 的决策部署上来。各县（市）也迅速召开动员大会，相应成立指挥部和办公室，指导各地茅草房改造工作如火如荼开展。
——数据核查到位。为精准核查茅草房改造数据，市指挥部办公室迅速组织住建、财政、民政、农业等市级成员单位和县、镇、村共四级干部2000多人，分成200多个工作小组，连续三天时间，顶烈日，踩泥泞，进村入户，对每一项指标进行认真核查，严格把关，进行分类登记造册，及时建立动态档案，并将核查结果及时进行公示，全程接受广大农民群众和社会监督。获得的准确数据，为打赢大会战奠定了坚实的基础。
——挂钩帮扶到位。结合扶贫开发“双到”工作，建立市领导挂点、单位帮扶工作责任制，明确挂钩帮扶责任单位、责任人和推进时限。市委、市人大、 、市政协等市四套班子成员和法、检两长等领导全部挂钩帮扶茅草房改造。全市191个部门和驻湛单位挂钩帮扶任务较重的185条自然村，其余地区和村庄由当地四套班子领导及当地相关部门挂钩帮扶。各帮扶单位想方设法、出钱出力，积极推动茅草房改造工作深入开展。各职能部门积极发挥各自 ：住建部门在方案设计、建材下乡、质量把关、工匠工艺培训等方面大力支持；民政部门积极向省申请补助资金、落实优扶政策；财政部门多渠道筹措资金，确保补助资金按进度拨付。
各地群众重建家园热情高涨，自发形成亲帮亲、邻帮邻、你帮我、我帮你，共同建设美好家园的良好局面。一些乡镇建材商不但没有哄抬建材价格，还主动向有困难的重建户赊账支持农民重建家园。
——宣传发动到位。通过层层召开动员会、干部会、村民大会等，把市委、 的决策变成群众的自觉行动。充分发挥湛江日报社等主流媒体的作用，对茅草房改造工作的重要意义和政策措施进行深入宣传，做到家喻户晓。创办工作简报，及时反映各地开展茅草房改造的好经验、好做法和工作成果，营造良好的工作氛围。
——监督检查到位。市指挥部办公室建立了监督和问责机制，成立专门督查组，不定期到各县（市、区），对各地工作进度情况及帮扶单位到位和开展工作情况进行全过程、全方位监督。在该项工作开展以来，先后有5个镇的镇村两级领导，在核实确认阶段工作不力，敷衍了事，导致茅草房数据存在虚报误报的现象。为此，分别免去一名镇长及一名副镇长职务，对另外8位镇级及村级领导进行通报批评、 警告及调离岗位。通过问责，严肃了纪律，大大提高了政策规定的威慑力，有效挤掉了“水份”，进一步核减了不符合改造条件的农户2000多户。
力度空前 创造五个“前所未有”
一项伟大的工程已取得可喜成果，一个空前的奇迹已在湛江大地上诞生!
这场历时两年的大会战，是湛江 规模大、整治效果好的茅草房改造工程，创造了五个“前所未有”：
——各级重视前所未有。国家民政部领导、省委省 领导亲临指导；市委、市人大、 、市政协四套班子全部成员，每人挂钩帮扶一个村庄；各县（市）、镇一把手亲自挂帅，负责当地重建工作。为历次 工作各级领导直接参与人数多。
——投入资金和补助标准前所未有。投入改造资金超过10亿元。属于改造对象的五保户、孤儿户按每平方米1200元的标准安排补助资金，其他“因灾全倒户”和茅草房户按每户40000元的标准安排补助资金。以有偿拆除的方式鼓励广大农户拆除无人居住的茅草房，面积50平方米以下的补助1000元，50平方米以上的补助2000元。为历次茅草房改造投入改造资金和补助标准高。
——社会参与前所未有。全市191个部门和单位，挂钩帮扶185条自然村；相关商会、企业、商家和社会各界踊跃捐赠；扶贫“双到”单位积极帮扶。为历次帮扶活动社会参与范围广。
——问责力度前所未有。先后有五个镇由于误报数据和工作不力，相关镇领导被问责，并对相关责任人进行处理，为历次 工作问责力度大。
——整治成效前所未有。全倒户、 茅草房住户进行全面改造重建；12234户无人居住茅草房，以有偿拆除方式全部进行拆除或改造，坚决杜绝农村茅草房改造“年年喊、年年改、改不完”的怪现象，真正实现全面告别茅草房，为历次茅草房整治行动效果好。
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