[摘要] “高价300元一亩！2号投标者中标！”随着主持人话音刚落，现场爆发出雷鸣般的掌声。三合村560亩水塘发包成功了！日前，坡头区乾塘镇农村集体资产资源交易平台挤满了三合村的村民，大家议论着，欢笑着，奔走相告。多年来，因土地违规出租，村民怨气重、意见大，现在终于和谐了。
“高价300元一亩！2号投标者中标！”随着主持人话音刚落，现场爆发出雷鸣般的掌声。三合村560亩水塘发包成功了！日前，坡头区乾塘镇农村集体资产资源交易平台挤满了三合村的村民，大家议论着，欢笑着，奔走相告。多年来，因土地违规出租，村民怨气重、意见大，现在终于和谐了。
湛江是农业大市，近年农业的综合改革很大程度体现在农村“三资”（资金、资源、资产）监管难题的破解，而其中起到模范先锋作用的就是坡头区了。2014年6月27日，坡头区率全市之先，以坡头镇为试点，以点带面，用法治思维，秉承群众路线和服务监督两大“法宝”，建立了农村“三资”规范管理体系，在维护农村集体和农民群众的合法权益、发展农村集体经济、促进农村党风廉政建设和农村社会稳定等方面发挥了极大作用。随后该区农村集体“三资”工作势如破竹，区6个镇（街）均建立了农村“三资”交易平台，619个村民小组全部实行村财镇（街）代管，切实有效地强化对“三资”的监管。“坡头经验”于2015年被全市推广，获省委组织部通报表扬，2015年被农业部认定为农村集体“三资”管理示范区。
把农村集体“三资”纳入监管“笼子”
改革前，由于农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理制度不完善，运作不规范、监管不到位，村官侵占、吞食“三资”的现象时有发生，不仅影响干群关系，也影响农村经济发展与社会和谐稳定。
坡头区共有619个村（居）民小组，拥有农村集体资金106亿元，可租赁、拍卖的资产资源达583宗。如果不把村官权力关进“笼子”里，面对巨大的利益诱惑，村官腐败案会层出不穷。通过加强农村集体“三资”管理，坡头区把所有农村集体“三资”都纳入监管的“笼子”，监督关口前移，堵住了“村务财务管理漏洞”。
麻登村委会某自然村有一片150亩的林木在“三资”交易平台建立之前就曾出售过，村干部收了买家的定金，但是由于村民不放心，不同意出售，村干部只好把定金退还给买家。“三资”交易平台建好后，村民和村干部都放心出售了，买家也安心来竞标，2016年4月，这一桩买卖终于在平台上成交，而且比底价5万元还溢价了1300元，达到三赢的效果。
五合村委会某自然村2015年初才纳入“三资”交易平台，在这之前，村民曾怀疑村干部将一笔资产承金私吞了，侵占了村的集体收入，在没有了解证据之前就投诉。坡头镇农业办公室和坡头镇财政所很重视，下到该村了解情况后，召开村民代表大会，公布该村的财务状况，又将这些村民带到财政所的办事大厅。通过专门设置供村民查询的窗口，村民发现资产承金的确是入了村的公账并没有被私吞，村民不好意思地向村干部道歉，与村干部冰释前嫌。
开支一目了然 群众放心干部宽心
从2014年到现在，南调街道陈枝山村的村民们不时都会在财务公布栏前，关注村集体资产的新变动情况，从初的1060万元，增加到现在的2700多万元。80多岁的陈大爷激动地说：“现在，不但村里的钱花在什么地方一目了然，而且大笔资金的开支还要大家讨论决定，签了名财政所才肯审批，这样非常好。”村干部陈亚义也坦然道：“近村里得到不少征地款，要是换做以前我害怕啊！现在村资金全部由南调财政所监管，开支每分钱都要经财政所审批，我终于轻松又清白了。”
据坡头区委改革办新统计，坡头全区53个村委会、619个村民小组已纳入委托代理记账范畴，纳入管理的村集体资金总额约30056.74万元。2014以来，通过镇（街）交易中心已完成154宗交易，总成交金额达到2795.94万元。
高山村农贸市场建成后，经咨询，村干部原计划以每平方米7元招租，可是这个项目放到“三资”交易平台后，租金竟然拍到12元每平方米，现在市场经营得不错。这笔村集体收入超出预算一半，高山村村干部和村民都非常高兴：“幸好有交易平台，不然都不知道市价行情。”坡头镇农业办办公室负责人介绍，经济效益方面，经“三资”交易平台交易的项目平均溢价25%，也帮助了村干部科学决策。
值得关注的是，通过加强农村“三资”管理，提前介入，提前监管，从源头上预防和解决了群众因农村集体“三资”管理混乱而产生的社会矛盾等问题。全区涉农信访量逐年下降，从2014年减少78%，到目前减少了90%，大大减轻了维稳压力。
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