[摘要] 五连冠！湛江市第五次荣获“全国双拥模范城”称号！7月29日，从北京召开的全国双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上传来这一喜讯！
五连冠！湛江市第五次荣获“双拥模范城”称号！7月29日，从北京召开的双拥模范城（县）命名暨双拥模范单位和个人表彰大会上传来这一喜讯！
这是我市自2000年以来，连续第五次荣获这一荣誉称号。地处海防重地的湛江，是驻军大市和优抚大市，拥军优属和拥政爱民的传统一直伴随军地共同发展而得以传扬。近年来，军地双方共同开创了经济欠发达地区双拥工作新路子。地方政府大力支持国防建设和部队发展，市长军营现场办公会已发展成军地联席会议制度，军地双方互办实事,互相帮助发展建设中的问题；驻湛部队在服务重大项目建设、承担急难险重任务、建设社会主义新农村、发展公益事业等方面给予了倾力支持。军地双方共同营造了鱼水般的双拥情。
特别是党的“十八大”以来，湛江军地各级积极适应军民融合发展的新常态，以双拥工作为推手，构建具有符合海军城特色的军民融合新格局，统筹推进国防建设和地方建设协同发展，不断续写双拥新篇章，促进了经济实力和国防实力的同步增长，各项工作走在了我省地级市的前列。
制度机制建设走在前
去年“两会”期间，习近平总书记强调，把军民融合发展上升为国家战略，是我们长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果，是从国家安全和发展战略全局出发作出的重大决策。
湛江是广东省驻军多、优抚对象多的地级市。近年来，湛江军地各级积极适应军民融合发展的新常态，以双拥工作为推手，以军地建设的结合点为支点，在实践中创新思维，大胆探索军民融合发展的方法和运行机制，构建具有时代特点、符合海军城特色的军民融合新格局，统筹推进国防建设和地方建设协同发展。
一直以来，湛江市委、市政府始终坚持，凡是军事机关的意见建议，都优先考虑；凡是重要的国防教育活动，都主动参与；凡是建设重大的国防工程，都重点倾斜；凡是制定相关的政策措施，都兼顾国防利益。并在各级党委、政府确立了党委议军会、军地联席会议、国防动员委员会、军政座谈会、党管武装工作述职、军事日活动等六项军地工作制度，加强党政军领导联络，双向研究和解决驻军建设和地方经济的融合发展问题，取得显著成效。
近四年，召开了4次军地联席会议，研究和解决了涉及助建南海舰队大门、军港供水和生活污水处理、战备公路建设等31个问题。市、县（市、 区）均成立以政府主要负责同志为组长的双拥工作领导小组，从军地选拔精干人员到双拥办实行军地合署办公，保证人员、经费落实到位，为军民融合发展确立了有效的执行机制。各县（市、区）、镇和驻军团以上单位建立双拥工作领导小组178个，建立拥军优属、拥政爱民服务小组4210多个，直接参与服务人数达12万人，并设立涉军维权办公室、涉军案件受理处、涉军案件法律服务中心、涉军案件协调中心。全市上下建立了有权威、高效率、上下贯通的组织网络和服务体系，形成了“党政军齐抓共管、双拥牵头协调、部门密切协同、群众广泛参与”的工作格局。
军转干部培训工程走在前
湛江是我省军转干部接收安置大市。为帮助军转干部顺利完成从国防和军队建设人才向党政人才、经济社会建设人才的转变，2013年7月起湛江市依托驻地高校对军转干部实行分批脱产学习，实施军转干部专业素质提升培训工程，得到了中央军委领导的高度肯定，被人民日报等媒体誉为“湛江首创”。
在优化军转干部安置工作的同时，我市下大力气全面完成退役士兵和军休干部安置任务。2012年以来全市接收退役士兵和转业士官9159人，接收无军籍退休职工477人，军休干部36人，全部按政策妥善安置，军供站建设全面达标。4年来，市财政发放困难企业军转干部生活补助8800万元、自主择业军转干部医疗保险补助800万元，投入2599万元为退役士兵、军休干部、无军籍职工发放生活补助。
拥军优抚优待工作走在前
湛江市有重点优抚对象41378人，占全省十分之一。在经济欠发达的情况下，我市克服困难，全面落实拥军优抚优待政策。近四年，市财政为重点优抚对象发放定恤定补款6.8亿元、发放生活和医疗补助5270万元；为义务兵家庭发放优待金4000万元，拨付2090万元为驻湛部队未就业随军配偶发放基本生活补助。
值得一提的是，湛江市专门出台了《军人子女教育优待实施细则》等一系列优惠政策，尽大努力满足部队的要求，力争把军人子女安排到驻地办学条件和教学质量较好的学校就读。
与此同时，市直各职能部门和服务单位，发挥各自资源和行业优势，主动上门为部队提供优质服务，做好驻军的后勤保障工作。如市粮食局严把质量安全和服务关，切实保障军粮供应，被评为军粮供应管理先进单位；市城市综合管理局拓宽和美化舰队机关出入通道，为国防战备公路安装太阳能路灯，为某军港建设生活污水截污工程；湛江供电局投资2160万元迁移改造了92510部队训练场内的民用线；市水务集团自筹资金100万元为驻湛某海军部队改善生活用水质量。
驻军拥政爱民走在前
长期以来，驻湛部队广大官兵积极支持和参与地方经济社会建设，在军民共建、抢险救灾、扶贫济团、维护稳定等方面做了大量卓有成效的工作，为湛江经济社会发展作出了重要贡献。
为支持湛江大工业建设，南海舰队在湛江钢铁基地、鉴江水利工程、东海岛铁路、广州湾大道等重大项目建设上给予了鼎力支持，积极推动湛江军民融合深度发展；2014年超强台风“威马逊”“海鸥”以及2015年“彩虹”来袭，南海舰队、湛江军分区、武警部队等驻湛部队官兵积极投入抢险救灾工作，把自然灾害造成的损失降到了低。此外，4年来，驻湛部队投入340万元帮助12个贫困村实施扶贫开发项目。
在推进军民结合产业园方面，我市以军民融合发展项目提升实力。充分利用驻地优势，在全省率先启动军民融合深度发展战略规划编制工作，并以奋勇高新区作为依托申报创建国家军民结合产业示范基地，打造军民共建共管、军民融合深度发展的综合改革试验田。目前，奋勇高新区与南海舰队装备部已签订军地交流合作协议，深入对接大型涉军企业合作，主要向海洋维权装备制造等六大产业发展，着力打造高端装备制造基地和后勤保障基地。
湛江军民融合发展亮点
湛江作为南海前沿重要军事基地、广东驻军大市，驻军军事斗争准备任务艰巨，国防建设项目不断上马，而湛江自身也面临着跨越发展、后发崛起的重大机遇，进入了新一轮大建设大发展时期。湛江市党政军领导牢固树立“一盘棋”的理念，把军民融合发展作为经济建设和国防建设协调发展的途径，在经济建设中贯彻国防需求，把经济布局调整同国防布局完善有机结合起来，实现国防建设与经济建设良性互动，同步提升战斗力和生产力。
一是军地领导高度重视、保持一致，是军民融合发展的基本前提。湛江军地领导高度重视军民融合发展，把军民融合发展纳入党委议事日程、纳入政府工作职责、纳入经济社会发展规划，高标准抓落实，形成了统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系。通过军地联席会议等制度机制，由军地首长挂帅、军地职能部门和驻地辖区政府全力推进，军地通力合作共同研究和解决军地发展中遇到的问题。
二是军地部门齐心协力、深度融合，是军民融合发展的关键所在。湛江市军地双方坚持双向服务、双向奉献，齐心协力，开展深度融合。地方政府紧贴部队建设实际，解决部队生活、军事训练、军队建设中的困难，解除部队后顾之忧，主动为提高部队战斗力服务；驻湛部队积极支持地方经济建设和社会发展，力助实施重点项目建设、实现跨越发展。在军民融合发展中，湛江军地双方互为所思、互为所动、互为所惠，驻军战斗力不断增强，驻地重大项目不断上马，软硬环境不断改善，社会和谐进步，城市综合实力不断提升。
三是双拥工作人员用真心、真感情抓落实，是军民融合发展的必要保障。湛江以“转作风、解难题、抓关键、见实效”为抓手，充分发挥双拥办协调作用，促使市人社、教育、财政、交通等双拥工作领导小组成员单位内部的双拥工作人员，在不同的岗位上用真心真感情抓落实，共同推进军民融合深度发展。湛江市、县两级双拥办实行军地合署办公，工作人员大多都有部队工作经历，对部队、对军人有着特殊的感情，往往能为服务对象想其所想，急其所急，为推进军民融合发展提供了至关重要的人员和组织保障。
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