[摘要] 近日，湛江市城市规划局将《湛江市近期建设规划（2016—2020年）》（草案）（下简称《规划》）进行批前公告，公开征询意见。其中，海东新区起步区和东海岛钢铁石化基地被列为重点战略地区。
近日，湛江市城市规划局将《湛江市近期建设规划（2016—2020年）》（草案）（下简称《规划》）进行批前公告，公开征询意见。其中，海东新区起步区和东海岛钢铁石化基地被列为重点战略地区。
【规划范围】
该规划范围为《湛江市中心城区扩容提质建设规划（2014-2020年）》确定的中心城区范围，包括赤坎区、霞山区、麻章区的麻章镇、湖光镇和湖光农场；坡头区南调街道、坡头镇、南三镇、龙头镇、官渡镇；东海岛。规划范围总面积1650.9平方公里。
该规划范围内现状人口为167万人，建设用地面积约为216平方公里。到2020年中心城区规划城市建设用地面积约为221平方公里，城市人口规模为210万人。
《规划》确定城市未来五年发展目标、发展方向及空间发展策略，提出城市近期建设重点，确定城市近期发展地区。加快建设环北部湾中心城市，不断强化中心城区的综合服务能力，提升城市要素集聚和辐射带动能力，构筑临港产业、交通枢纽、区域物流、金融商贸、科教创新、文化艺术、医疗卫生、旅游度假、康体运动、会展博览等十大中心。
该规划重点推进区域协作深化项目42项、产业布局优化项目40项、空间利用紧凑项目6项、旧城更新改造项目24项、民生福利普惠项目24项，交通出行顺畅项目74项，脚印城市建设项目24项，海绵城市建设项目18项，循环城市建设项目19项，生态环境保护项目22项等专项行动，提升中心城区人居环境水平。
其中，规划发展空间格局方面认为湛江中心城区空间应重点向东、向南跨越海湾，向西跨越铁路发展，拓展和优化城市空间，夯实城区发展规模，打造环湾发展城市新格局。坚持新区开发与旧城提升并举，提高中心城区整体发展质量。重点推进海东新区、东海岛工业新城、西城新区、南三岛滨海旅游区“四大增长极”建设，打造“一湾、四轴、多组团”的生态型海湾城市空间格局。
【重点发展地区】
《规划》提出近期重点发展地区分为重点战略地区、重点开发地区、重点提升地区和重点生态保育地区。
重点战略地区是指对城市发展具有战略意义的地区，是引领城市空间发展和产业发展的重要引擎与载体，将大幅提升湛江的区域竞争力。重点战略地区包括了海东新区起步区和东海岛钢铁石化基地。
重点开发地区是以新开发建设活动为主的地区，重点开发地区包括了南三岛、海东新区（起步区以外）、西城新区（包括核心区）。
重点提升地区是区位和功能重要、建成度较高、急需通过整理和改善以提升功能、凸显城市形象，重塑城市品牌，营造宜居环境的地区。重点提升地区应通过城市更新、景观整治等措施，强化区域服务能力，提升城市品质。城市重点提升地区包括了旧城片区和坡头片区。
重点生态保育地区是区位重要、对城市生态结构稳定有重要意义、近期城市开发对其影响较大的生态功能区。近期重点生态保育地区可以概括为“一核、一廊、五区”，即三岭山—湖光岩生态绿核、环城绿廊、雷州湾海洋生态自然保护区、合流水库水源生态区、官渡湾生态区、甘村水库水源生态区、乾塘东海岸生态区。
【旧城更新改造】
《规划》提出积极推进城市更新，继续推动已批城市更新项目的建设进度，加快搬迁旧港区，改造和整治“城中村”、旧城镇和旧厂房，盘活存量建设用地，逐步提高土地使用效率。在城市开发建设的同时，对旧村逐步实施拆迁安置，实现城乡统筹规划建设。完善旧城基本公共服务设施，合理引入文化创意、展览艺术、观光休闲等新兴功能，适度鼓励整体连片开发改造更新，打造体现地方特质的魅力空间。
对位于中心城区的老港区进行项目搬迁，并做好湛江港城历史文章，在老港区注入新的城市功能，如商务商贸、会展金融、餐饮服务、公共空间、文化娱乐及居住等，重唤地区活力；加快中心城区工业企业“退二进三、产能退出”进程，对不符合安全生产和环保要求的厂房用地、市区产业“退二进三’’企业的用地、国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业的原厂房用地、城乡规划确定不再作为工业用途的厂房（厂区）用地和尚未建设但不构成闲置的工业用地等进行搬迁及改造升级；针对不同区、不同类型“城中村’’的具体情况，制定不同的改造目标和改造策略，分别采取全面改造或综合整治等不同的改造方式，解决特定“城中村”的实际问题；对危破房分布相对集中、土地功能布局明显不合理或配套设施严重不足的医域，应按照现行城市规划及节约用地原则进行成片重建改造。
【交通出行】
《规划》提出提升对外联系通道，打造以机场、铁路为核心的辐射粤西群镇群的综合客运枢纽，以湛江港为核心的辐射大西南的货运中转枢纽。加强区域交通设施衔接，构筑内畅外通的对外交通门户。稳步推进湛江（粤西）国际机场、高铁站、湛茂阳城际铁路、黎湛铁路、粤海铁路、合湛铁路、茂湛铁路、湛江港40万吨级航道、湛玉高速、东海岛至雷州高速公路、渝湛高速湛江东延线等区域对外交通基础设施建设。
加快城市路网建设，打通城市道路微循环系统。增加城市路网密度，加快建设城市生活性道路和支路，打通市区断头路。大力推行“公交优先”，建设公交都市，优化调整公交线路，提高公交线路覆盖率。同时加快公交首未站、停保场等站场设施建设，构建滨海环山环湖的城市慢行交通体系，加强公共交通与人行系统的无缝衔接，营造行人友好和充满活力的街道空间，建设“脚印城市”。
【民生福利】
《规划》提出科学配置文化娱乐、教育、体育、医疗和社会福利等公共服务设施及商业金融业设施，逐步完善综合服务功能，形成“市级一片区级一居住区级”三级公共服务中心。
市级公共服务中心：环湛江湾市级公共服务核心，集中了包括行政中心、商业中心（中央商务区）、文化中心（调顺岛）、体育中心（海东新区奥体中心）等市级公共服务中心，外围规划建设3个市级专类公共服务中心，包括南三岛旅游服务中心、湛江西站商贸物流中心、职业教育中心。
片区级公共服务中心：主要功能包括：居民生活服务，如行政、商业、文化、体育、医疗卫生、教育等；片区公共交通，如地铁站、客运站、公交枢纽站等；片区级城市开放空间，如公园、广场、绿化带等。
居住区级公共服务中心：服务人口规模约为5-10万人，主要承担各居住组团的生活服务功能，为各城市功能组团提供生活服务保障。
【生态环境保护】
《规划》提出注重生态环境保护，加强生态环境整治与恢复。推进海岸带的整治和修复建设，开展近岸海域环境功能区划的优化调整工作，联合保护海洋环境，加大入海水道的污染整治力度；有序推进中心城区河渠整治工作，加快推进城区截流合流制工程建设，采用控源节流和内源节流双管辖下，杜绝排水口和未被收集的污水支管继续向河涌直接排放污水。
共建区域绿地，保育中心城区生态环境。强化规划引导，合理布局好生活、生产、生态功能区，重点建设沿海防护林、滩涂红树林、森林公园、交通绿色长廊、江河水源涵养林、城区公园绿地和工业园绿化缓冲区等七类生态带，统筹规划建设区域绿道网，串联起自然保护区、森林公园等地区，形成城乡一体化的生态休闲网络。
近期着力建设城市公园绿地，尤其是社区公园，提升生活小区绿化水平，建设绿色宜居社区，满足“500米见绿”。构筑“综合公园一社区公园一带状公园一街旁绿地”的公园绿地网络。
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