[摘要] 为加快推动公共服务向基层延伸和均等化，解决服务群众“后一公里”问题，麻章区积极谋划推进区、镇、村三级公共服务综合平台建设，按照“一门在基层、服务在网上”的理念，借助互联网、大数据等现代信息技术手段优化提升政务服务效能，全面创新基层治理方式，推动“一门式一网式”政务改革，深受百姓欢迎。
核心提示
根据国务院《2016年政务公开工作要点》、省政府办公厅《关于在全省推广一门式一网式政府服务模式改革的实施方案》、省财政厅《广东省推进基层公共服务综合平台建设工作方案》和市政府办《关于在全市推广一门式一网式政府服务模式改革的实施方案》等相关文件要求，为加快推动公共服务向基层延伸和均等化，解决服务群众“后一公里”问题，麻章区积极谋划推进区、镇、村三级公共服务综合平台建设，按照“一门在基层、服务在网上”的理念，借助互联网、大数据等现代信息技术手段优化提升政务服务效能，全面创新基层治理方式，推动“一门式一网式”政务改革，深受百姓欢迎。目前，麻章区已铺开3个镇和100个村级公共服务平台建设及区级公共服务平台相关工作。镇、村公共服务平台已经基本建成并投入使用，区级公共服务平台将于9月初建成运行。
4日，麻章黄外社区公共服务站，社区居民在宽敞的大厅里办业务。
群众办事：方便快捷省时省心
“这是我要找的惠农保险信息，不用追着问别人了，直接可以在这里点击就可以弹出来。快捷、便民，节省了不少时间。”7月4日上午，在黄外社区公共服务站的24公共服务区，村民黄秋文一边摸索着在基层公共服务自助终端机上查找服务信息，一边对记者说。据悉，麻章区在2015年5月开展的农村基层组织重构工作中已统筹建设镇级公共服务平台，并在这个基础上铺开100条村级公共服务平台建设及区级公共服务平台相关工作。记者看到，黄秋文点击的基层公共服务自助终端机，功能齐全，有信息发布屏、终端触摸操作屏、功能操作区和打印区。社区公共服务站里面除了有大厅办公点，还有24公共服务自助终端机。黄外社区党支部书记黄华生对记者说，“公共服务平台都是建在一楼，社区干部也都在一楼办公，就是为了方便群众。目前，村民上门办理的业务申请主要有医疗报销、工商营业执照、户口、学前教育资助金等，都会被仔细登记好、及时上传。”
“过去不清楚流程，也不知道找什么人，到处碰来碰去，不仅浪费时间，还搞得心情不好。现在有了公共服务中心，办事大厅环境好，工作人员服务也规范，不懂的除了可以问工作人员，还可以通过自助终端机查找，一目了然，快捷方便得很。”在湖光镇公共服务中心办事大厅里，正在填写申请二胎资料的赵先生对记者说。“这个办事大厅，只要群众一进来就可以办事了。很多事情都可以办理。”湖光镇委书记陈周悦告诉记者，自从启动了公共服务平台，基层服务有了很大的变化——各部门的办事人员规范多了，服务群众的意识增强了，办事效率提高了，群众满意度也提高了。记者发现，办事大厅的每个办事窗口都有统一的标识，也有评价仪，可通过网上收集满意度进行监督。
记者体验:“一站”服务功能齐全
为了解麻章区基层公共服务综合平台如何便民，记者在湖光镇公共服务中心进行了详细的体验。据技术人员介绍，麻章区基层公共服务综合平台拥有六大类26个功能模块，包括：政务服务（办事指南、网上办事）、基层党建（322一线工作法、党务公开、学习园地、党代表工作室、党员志愿服务活动）、专项工程（精准扶贫、新农村连片示范工程）、组织运作（三务公开、麻章新闻、特色旅游、法律援助、农户征信、就业援助、惠农保险、民情互动、投诉建议咨询），三资平台（通知公告、招标公告、中标公告）、便民服务（交通违章查询、话费充值、水费缴纳、车票购买）等。功能全面，操作简单，有效地实现了公共服务的信息化、智能化。平台与网上办事大厅紧密结合，同时对接区镇村三级，与各个便民服务项目高度融合，为群众提供一个涵盖政务服务类、组织运作类、生产生活服务类的大型综合平台，群众通过一个公共服务平台就能办理多项业务，免去了到处奔走、排队的麻烦。集“服务、管理、监督”三位一体的“一站式”公共服务平台，实现了基本公共服务在“线上服务大厅”与“线下服务中心”的无缝连接，做到了村级网络、镇级网络与区级网上办事大厅相连接。
麻章区基层公共服务平台还启用了24自助服务终端，在非工作时间仍能为群众提供24的服务。自助服务终端机采用自助服务模式，通过基层公共服务站布设，为群众和企业提供24服务，通过终端就可进行六大类26个功能模块的业务查询及办理。
服务网络：“一门”“一网”
走访中，记者了解到，为营造好“有事办、找平台”的氛围和习惯，确保公共服务平台发挥应有作用。麻章区利用“一平台”，高起点打造“全天候、全地域、全覆盖”的政务服务网络系统。区镇村三级公共服务平台建设从易整合、易发布、易使用角度出发，充分利用互联网、大数据等现代信息技术手段，通过搭建一个操作简便、界面优化、展示丰富的“智慧双务云平台”，实现“系统有效互通、资源有效共享、业务有效协同、工作有效推进”的目的。平台利用信息系统、互联网技术实现镇村级网络与区级网上办事大厅相连接，以区级公共服务信息平台为载体，实现基本公共服务在“线上服务大厅”与“线下服务中心（站）”，全区一个“门”进入，一个“窗口”为群众提供多种服务，形成“纵向到底，连接城乡居民；横向到边，整合各级部门”的智能化公共服务网络。平台还利用“四端”（PC端、自助设备端、手机端、微信端）随时录入资料、信息实时查询，确保全天候24能进行操作，系统平台遍布区内100条村，无论同城或异地均可办理，真正实现将“一门式一网式”政务服务延伸到村（居）。
与此同时，麻章区基层三级公共服务平台建设从如何优化政务、深化服务角度出发，通过“两整合”，高标准构建“方便快捷、公平普惠、优质高效”的政务服务信息体系。推进“一门在基层、服务在网上”理念和线上线下紧密结合、自然人与法人分类推进的思路，构建“方便快捷、公平普惠、优质高效”的政务服务信息体系。一方面把办事分设窗口和审批服务系统整合为综合服务窗口和网上统一办受理平台；另一方面整合各类资源，把面向基层群众的公共服务事项纳入三级公共服务平台集中办理，逐步将计生、民政、农业、综治等基层政务纳入，党务公开、党代表工作室、党员志愿者服务等党建工作，农村“三资”、精准扶贫、新农村连片示范工程、生态文明片区建设等区内重点专项工作，农村生产生活相关的服务事项等也有效融入公共服务平台，进一步提升政务服务的广度和深度。
建立机制：拓展功能服务民生
记者在采访中了解到，麻章区为解决好服务群众“后一公里”问题，设立了麻章区公共行政服务中心领导小组，负责组织领导中心的日常工作，研究和决定中心的重大事项。此外，在政务服务上做到打破部门界限、政务藩篱和信息孤岛，努力提升“主动式、个性化、智能型”政务服务能力水平。充分利用云平台大数据技术的支撑，不断拓展公共服务平台的多元化功能。一方面，积极拓展公共服务平台涵盖的政务、服务事项，紧紧依托公共服务信息系统，进一步将省有关部门关于建设村级人力资源社会保障服务站、公共法律服务站等相关工作与建设镇、村级公共服务平台通盘谋划，统筹建设；另一方面，扩宽服务功能和接口，为群众提供生产生活、查询咨询、农村电商、农村金融、互动体验等多元化服务。
记者了解到，麻章区基层三级公共服务平台建设从如何解决民生服务领域突出难题，全面创新基层治理方式，推动公共服务均等化向基层延伸，解决群众办事“后一公里问题”角度出发，通过建立“四机制”，高速有效推进各项建设工作。“四机制”一是领导协调机制。成立了由区委书记高诚苗担任组长，区长杨杰东担任副组长的领导小组，重点解决推进过程中出现的重大问题。二是保障运转机制。财政部门作为三级平台建设工作的牵头单位，注重资金保障和拨付工作，年初将建设经费及时列支预算，并提前考虑三级平台保障经费，确保平台搭建起来能正常有效运转。三是部门协调机制。办公室内按职能分工细化成立区级平台、镇村级平台、人社平台、司法服务平台、权责清单及机构设置等若干工作组，每个工作组按对应任务推进工作，每项任务做到责任到人，并明确工作时间进度，确保了各部门、各项任务的按时完成任务。四是督查推进机制。办公室不定期重点对镇村平台建设工作进行明查暗访，采用抽检或全检形式，发现典型及时推广，发现问题及时纠正，确保平台工作严格按“五统一”要求推进。
高诚苗对记者介绍说，麻章基层公共服务平台的建成和运行，将有效地为群众提供主动式、个性化、智能型的服务，变“群众跑腿”为“信息跑路”，“群众来回跑”为“部门协同办”，“被动服务”为“主动服务”，进一步提升群众对政府服务的满意度。
记者手记
麻章区在公共服务平台建设过程中有效结合农村基层组织重构工作共同推进，大胆借助互联网、大数据等现代化信息技术手段，打造“云、网、端”一体化数据服务平台，以前瞻性的规划、高配置的设施、智能型的系统，积极拓宽政务和服务功能，涵盖生产生活、查询咨询、农村电商、农村金融等多元服务，探索出一条具有“麻章特色”的公共服务模式，努力为全面创新基层治理、推动“一门式一网式”政务改革提供有益的经验参考。
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