[摘要] 连日来，笔者到雷州北和、客路、企水、乌石等乡镇，探访了车路村、康村、田头、边巷等多个昔日贫困村，一路所见所闻令人欢欣鼓舞：一幢幢漂亮小洋楼鳞次栉比，一条条硬底化村道四通八达，农民公园靓丽迷人，文化广场活动火热，生产基地硕果累累……处处都呈现出焕然一新的新农村面貌。
连日来，笔者到雷州北和、客路、企水、乌石等乡镇，探访了车路村、康村、田头、边巷等多个昔日贫困村，一路所见所闻令人欢欣鼓舞：一幢幢漂亮小洋楼鳞次栉比，一条条硬底化村道四通八达，农民公园靓丽迷人，文化广场活动火热，生产基地硕果累累……处处都呈现出焕然一新的新农村面貌。
雷州昔日贫困村的翻天巨变，得益于过去三年来的扶贫开发“双到”工作的有力开展。据统计，在上轮的扶贫开发“双到”工作中，雷州市三年共投入了5.56亿元，扶持项目1965个，顺利完成了对当地8607贫困户、46554贫困人口、72个相对贫困村帮扶任务，使72条昔日的贫困村已全部实现脱贫。
受帮扶的边巷村建设起了文化楼、敬老院、文化广场等，有效改善群众居住条件。
打赢“扶贫攻坚战”定人定责各界参与格局新
雷州市委书记、市人大常委会主任江毅在该市扶贫工作会议上强调：“这是一项十分艰巨、必须完成、没有任何讨价还价余地的硬任务。我们一定要拿出‘踏石留印、抓铁有痕’的态度，‘逢山开路、遇水搭桥’，坚决打赢这场输不起不能输的脱贫攻坚战，确保到2018年相对贫困村和相对贫困人口如期脱贫。”
为打赢“扶贫攻坚战”，雷州市始终把扶贫开发“双到”工作作为一项重要的政治任务来抓，切实加强组织领导，形成党政“一把手”亲自挂帅，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
雷州市严格实行定单位、定人、定点、定责包干扶持——该市四套领导班子成员到挂点镇、村、户，督促指导工作和研究解决困难问题；镇街党政等主要领导坚持定点联系帮扶；驻村干部长期驻村，与群众同吃、同住、同劳动，订规划、筹资金和落实项目，开展技能培训。
在筹资扶贫开发的重要环节，雷州市坚持专项扶贫与行业扶贫及社会扶贫有机结合，着力整合各方资源，形成多方参与的强大扶贫格局。雷州市政府加大投入，共安排300万元本级专项资金确保工作顺利推进；同时争取了广州市、湛江市帮扶单位支持4.87亿元，加大帮扶力度；整合农业、交通、水利、民政、教育等行业扶贫资金2.73亿元，建设贫困村公共基础设施。该市还引导社会资金投入，社会各界广泛参与，包括三年的“广东省扶贫济困日”捐款，全市共接受各界捐款3500万元。
坚持“精准发力”贫困村和贫困户全面增收
为增加贫困户收入，壮大贫困村集体经济，雷州市采取“一村一策、一户一法”的方式，因地制宜、因村制宜、因户制宜，实施精准扶贫，帮助贫困村、贫困户提高自我发展能力，给贫困户、贫困村带来了翻天巨变。
企水镇塘头村的罗海彰，已住茅草房生活穷了大半辈子。广州市交投集团驻村干部入户家访查出“穷根”后，鼓励他种植圣女果，并给予种苗、肥料和技术上的培训和指导，并将他的儿子送到广州等地打工。2014年，罗海彰种植2亩圣女果赚了3万元，加上儿子打工的积蓄和多方筹措，投入23万元建起了两层高小洋楼。
这只是塘头村脱贫的一个缩影。近两年，塘头村全村群众在广州市交投集团帮扶下，大力发展种植圣女果，取得了可观的经济效益，其中贫困户人均纯收入达到9600多元，比帮扶前增加3倍。
北和镇刘张村由于贫穷，全村有147座茅草房是群众长期的居住之所。2014年遭受了两次超强台风袭击后，这些茅草房破损严重无法居住。广州花都区新华街道筹集资金32万元，帮助居住茅草房的群众改造茅草房；投入18.4万元，建设一座农民小公园；投入3.5万元，修缮老人活动中心，还为刘张村争取到50万元的农村服务均等化的项目，启动了公共服务中心、农家书屋、医疗站、农贸市场等一系列民生工程建设。在帮扶单位的帮助下，刘张村大变样，已成当地有口皆碑的幸福安居示范村。
农村富余劳动力较多是很多农村的致贫原因之一，为此各扶贫单位注重扶贫先扶“智”。花都区人社局和公司合作在沙尾洋村设立劳务派遣分公司，投入35万元专项资金用于劳动力转移的技能培训，提供就业信息，组织100多名村民到花都区的公司就业；花都区炭步镇对乌石镇陈宅村的富余劳动力开展非农技培训达383人次，农技培训达392人次，组织贫困户67户145人外出务工，使其人均年收入从帮扶前3500元提高到15641.61元……
近年来，雷州市各帮扶单位都把增加贫困户的收入纳入整村帮扶计划，从多方面进行整体帮扶，推动贫困村和贫困农户全面增收。
扶持产业发展 “输血救济”变身“造血帮扶”
三年帮扶工作，雷州市注重扶持产业发展，将救济式“输血”变为帮扶式“造血”，以带动贫困村贫困户逐渐消除贫穷，实现共同致富。
企水镇田头的行政村在过去基本无集体经济来源。广州交投集团扶贫队从2012年开始使出了系列妙招：将300多亩“废水塘”改造为良田，增加群众收入；利用荒废排水沟建起农贸小市场，每年为村集体创收4万多元；巧用一所废弃学校改造成黑山羊养殖基地，由帮扶单位投资20万元入股，带动田头村贫困户发展养殖，年均可为村集体增加收入5万元。
沈塘镇沈塘村过去每年集体经济收入不足2000元， 雷州市人民法院、雷州市供电局扶贫工作组进驻该村后，以多种形式帮扶，争取了70万元资金建成村委会办公场所及经商铺面，每年可给集体经济增收6万元。沈塘镇居蕉村过去的村集体经济年收入也仅2000元，扶贫单位投入50多万元建起了140多亩渔港养殖基地，现在村集体收入每年达到5万多元。
南兴镇麻廉村周边有13个行政村，区位优势明显却没有优势产业。广州市道路扩建办驻扎该村后，共计投入了760多万元，帮扶该村整治村容貌及扶智治愚等，其中投入248万元建起两层农贸市场，既方便群众又壮大了村集体经济，使该村年收入达到30多万元。
客路镇车路村集体原先无任何耕地或林地，村委会每年仅靠9000元来维持日常运作。广州市水投集团帮扶该村，投入了900万元资金除对道路、饮水、教学楼、住房等进行扶持外，还帮建起236亩葛薯、香蕉、木瓜、辣椒、凤梨等作物种植基地，年产值可达170多万元，利润60多万元。
保民生解民困 发展农村专业特色形势大好
三年来，得益于帮扶单位以及社会各界的大力帮扶，雷州市72条贫困村充分利用优势资源，大力发展产业专业村和特色农业村，呈现出一派“有信心搞经济”的大好形势。
企水镇塘头、边巷、田头等村打造起“西红柿村”；覃斗镇后洪、六高，乌石镇潭元以及北和镇康村等村，打造起了“青枣村”；东里镇后葛、调风镇横山、企水镇望楼及北和镇吴蓬等村，打造起了“对虾村”……
雷州全市通过农业龙头企业，带动贫困户7300多户发展了特色农业，72个贫困村全部成立了专业合作社，全市参与产业化经营的贫困户达到80%以上。同时，该市全市的贫困村共计入股企业38个，建设农贸市场16个，购买门店经营或出租13个，发展集体种养业20个。
雷州扶贫工作结出累累硕果，除了体现在一串串闪光数字上，更体现在群众由衷高兴和无限感激上。
沈塘镇博格村的蔡修朋，过去的生活常是入不敷出、住破旧危房。雷州市政府除了帮扶修建房子外，还给他赠送了两头母黄牛，助其生产，使其在农忙时能用牛帮人耕地，每天有100至300元的不等收入。几年来，蔡家两头母牛还产下了10头小牛，出栏后也给他带来了可观的经济收入，再加上蔡妻及两个儿子也到外打工，全家的经济收入大增。于是不久前蔡家还在客路镇购买了一套商品房，日子是越发红火了。现在他逢人都是感激地说，“正是政府帮扶，我才有今天这样的幸福生活。”
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