[摘要] 近年来，万达、恒大、荣盛等国内房地产龙头民营企业为何能顺利“进军”湛江？记者连日来走访多家民营企业，他们发自内心地为湛江市城市规划局能主动上门，及时帮助企业解决发展中遇到的困难和问题“点赞”。
近年来，万达、恒大、荣盛等国内房地产龙头民营企业为何能顺利“进军”湛江？记者连日来走访多家民营企业，他们发自内心地为湛江市城市规划局能主动上门，及时帮助企业解决发展中遇到的困难和问题“点赞”。
城市大发展，规划必先行。在湛江民营经济欣欣向荣的发展图景背后，离不开市城市规划局的付出和努力。该局不断增强服务意识，创新规划管理方法，优化城市空间布局，提高规划审批效能，助推我市全面发展民营经济，取得了较好成效——目前，民营经济占我市经济比重达到64.1%，成为全市经济发展的生力军。
我市不断优化城市空间资源配置，提升规划储备土地价值，提升了城市综合实力——湛江城市面貌发生了翻天覆地的变化，中心城区展现出一湾两岸、东西辉映、拥湾发展的生态型海湾城市新形象，投资者认同度大幅提升，民营经济高歌猛进。
在今年3月的市人大常委会工作评议中，市规划局被评为“满意”档次；2015年被评为向市政府承诺的重点事项承办单位，局服务窗口多次获得“效能建设先进窗口”、“创新先进窗口”、“文明建设示范窗口”等荣誉。
构建“亲”与“清”政商关系
湛江市城市规划局党组高度重视为民营企业服务，注重与企业构建新型“亲”与“清”的政商关系，把促进民营经济发展列入重点工作。该局定期梳理民营企业报建项目，每一个重点项目都由主要领导靠前指挥，及时协调解决问题，积极为项目建设开辟“绿色通道”，指定业务熟练、组织协调能力强的业务骨干全程主办；安排专人督办，定期检查落实情况，确保民营企业重点项目如期完成。
作为湛江市城市规划局的“领头羊”，李枝坚局长身体力行、率先垂范，经常和各分管领导主动深入基层、上门服务。近两年来，先后带队到海东新区、中央商务区、西城新区以及赤坎、霞山、麻章、坡头、开发区等各区工业园区和民营企业上门服务200多人次，协调解决重点项目建设、三旧改造等问题60多个，各民营企业对市规划局主动高效服务给予了高度评价。
不断提高行政审批效能
据介绍，市城市规划局为不断提高行政审批效能，减少行政审批中出现的问题和矛盾，多措并举强化规划行政服务：
【深化行政审批制度改革】该局认真落实中央、省、市关于简政放权、放管结合、优化服务的决策部署，积极探索对海东新区核心区以外工业园区和村镇规划建设授权海东新区管委会管理，以利于加快工业园区项目建设。大力推进编制权责清单和提高效能工作，将已通过市政府审批的权责清单向社会公布，并严格按照权责清单实施规划管理。积极开展清理涉企行政事业性收费和经营服务性收费等工作，真正为民营企业减负。
【优化审批流程】对审批流程进行了全面改革，简化了工作程序。对建设项目选址、用地规划条件下达、用地规划许可证核发的申请取消了前置条件，大大降低了审批门槛；实行建设项目选址、用地规划条件下达、修建性详细规划方案技术指导、用地规划许可证核发、建筑设计方案审查、建设工程规划许可证核发等并联审批，减少了审批环节，尽可能为民营企业报建提供便利，加快项目审批。
【压缩审批时限】审批时限经过3次压缩后，如今，市规划局向社会公开承诺：只要26个工作日就可以完成4个环节的审批，比法定时限缩短54个工作日，大大缩短了民营企业报建时间。为了保证在规定时限内按质按量办结，市规划局干部职工经常加班加点、甘于奉献，体现了强烈的事业心和责任感。
【持续提升行政效能】创新性地提出多项提升效能的改革措施，如建章立制委托授权、成立综合审批科室、规范窗口服务、严格执行一次性书面告知、优质高效地推进规委会工作、加快信息化建设提供技术保障等。特别是成立了综合审批科室后，同一个项目在一个科室完成“一书两证”全部审批，真正实现“一条龙”服务，审批效率大大提高。同时积极推进一门式一网式政府服务模式，行政许可事项和公共服务事项全部进驻实体办事大厅和网上办事大厅，真正实现一个门、一张网办事。
为民企提供政策保障
市城市规划局积极参与制定了我市进一步促进房地产市场平稳健康发展的一系列相关优惠政策和加快推进“三旧”改造相关鼓励措施，组织制定完善了《湛江市城市规划管理技术规定》等10多个规范性文件并获批准实施。
在市委市政府“关于进一步促进民营经济发展的意见”政策文件中，市城市规划局建议，对于工业园区项目建设，在符合消防和安全生产有关规定前提下，可以合理增加工业厂房建筑面积、建筑密度和建筑高度，合理降低厂区绿地率及减少工业建筑退缩与建筑间距，并简化调整程序，提高工业用地集约利用，以利于工业企业项目落地建设。
对于房地产项目建设，市城市规划局创新性地提出临城市道路配建骑楼、完善小区养老设施等公共服务设施、鼓励安装太阳能光热系统或光伏系统的绿色建筑、鼓励建设全装修住宅等优惠政策。这些制度创新为促进民营经济发展，提供了重要的政策保障。
为民营经济发展创造空间
我市在首创提出“三个城市”建设理念，市城市规划局主导开展“脚印城市”建设，低碳、绿色、循环的湛江城市新面貌已初步显现，国家住建部和省住建厅领导对我市“脚印城市”建设的理念和实践成效给予充分肯定，并且支持在、全省进行示范推广。
市城市规划局引进国际、国内高水平规划设计团队，近年来组织开展城市总体规划、分区规划、详细规划、城市设计、专项规划等各类规划编制近百项，编制完成东海岛、奋勇高新区、南三岛、海东新区、西城新区和职业教育基地等经济与城市增长极的总体规划（分区规划）；开展了中央商务区、开发区中心区、调顺岛、高铁新城、商贸物流城、职教基地等12个片区的控规编制以及赤坎旧城、霞山工农等多个片区的控规修编工作，中心城区控规覆盖率超过90%，组织编制了城市综合交通规划、公共交通体系规划、轨道交通规划、慢行系统规划、TOD规划等交通专项规划以及一湾两岸景观规划、霞山法式风情街规划、赤坎三民路民国风情街规划等历史风貌专项规划，还组织编制了排水、消防、地下管线综合管廊、地下空间利用等市政基础设施专项规划，提升了城市综合承载力。
为抓好重点规划编制项目，李枝坚局长带领分管领导，经常到一线、下基层去实地调研，多次带队跑部进厅、汇报协调。在局领导的参与和推动下，各重点规划编制项目进展迅速，如，湛江市城市总体规划3月底已正式报国务院审批，东海岛城市总体规划已通过省政府审批。
李枝坚表示，为促进我市民营经济快速发展，市城市规划局将进一步优化服务措施，提高服务质量，以更加高效的规划服务，助推我市民营经济发展，为湛江全面建成小康社会，加快建设环北部湾中心城市做出更大贡献。
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