[摘要] 湛江是一个台风多发的城市，由于城市排水系统建设相对滞后，台风带来的狂风暴雨，容易导致市区内涝，影响群众生产生活。在这次“两会”上，政协委员十分关注海绵城市建设问题，呼吁要加快推进湛江“海绵城市”建设，让湛江城区告别雨天“水浸街”。
湛江是一个台风多发的城市，由于城市排水系统建设相对滞后，台风带来的狂风暴雨，容易导致市区内涝，影响群众生产生活。在这次“两会”上，政协委员十分关注海绵城市建设问题，呼吁要加快推进湛江“海绵城市”建设，让湛江城区告别雨天“水浸街”。
【现状】
“水浸街”呼唤建设“海绵城市”
近年来，随着城市的开发建设，不透水地面快速增加，改变了水的自然循环，使能吸雨水的地面急剧减少，地下水的渗入匮乏，导致地表径流不断增加，加大了内涝威胁，给城市排水管道带来了压力，容易导致内涝发生。
2105年10月的强台风“彩虹”正面袭击湛江，造成了重大损失，也给湛江城市的排涝系统带来了严峻考验。
【建议】
加快推进“海绵城市”建设
●发挥规划引领作用，科学统筹基础设施建设。将“三个城市”的理念贯穿规划、建设、管理各环节，结合湛江市城市总体规划，尽快落实并修编城市排水、城市水系、城市绿地、道路交通、城市河道蓝线等专业规划，统筹安排涉及到城市排水防涝各项基础设施的建设，各部门在城市建设、地块开发过程中必须严格执行相关规划。
●落实建设“海绵城市”规范，提高新型城镇化质量。“海绵城市”建设要与棚户区、危房改造和老旧小区更新相结合，加快解决城市内涝、雨水收集利用和黑臭水体治理等问题。增强建筑小区、公园绿地、道路绿化带等的雨水消纳功能，在非机动车道、人行道等扩大使用透水铺装，并和地下管廊建设结合起来。
●提升隧道等设防标准，强化城市排涝能力。要从传统的以“排”为主治理模式转变为“渗、滞、蓄、用、排”的方向，因地制宜地推广现代雨水利用与管理技术，高标准规划设计排水系统。在防排涝综合规划编制上要先做好地下管线资料普查、排水管渠病害评估、内涝风险评价等基础性工作，为后续的相关工作提供保障。对于市区内涝易发点进行排水改造，适当提高设计标准。
●加强河道综合整治，畅通城市河网水系。充分发挥天然河道的外排和调蓄作用，通过河道清淤、污水截流等工程手段达到恢复河道功能和净化水质的效果。结合城市河网布局、水系分区、雨水管网排涝格局，通过河道贯通及综合整治工程、增设部分强排泵站等措施来打通阻水节点，解决城市部分易涝点，恢复和提高河道排涝能力。在海岸线建设生态驳岸，并根据调蓄水位变化选择适应的水生植物，同时适当开挖人工湖，增加水面面积，增强河网的调蓄能力，削减暴雨期间的洪峰流量。
●大力推广低影响开发，实现慢排和缓释。通过推广低影响开发措施，增强城市滞蓄雨水的能力、增加城市地面的透水性，遇到有降雨能够就地或者就近吸收、存蓄、渗透。因地制宜推进低影响开发雨水系统，利用一切可利用的空间定量地调控降雨的径流、蒸发、存储和入渗。
●注重日常巡查维护，确保系统正常运行。组织养护部门根据道路积水情况，逐点进行现场排查，分析积水形成的原因。对不能满足排水要求的老旧排水设施进行改造，提高排涝管径标准；在非汛期开展雨水井清掏、排水管道疏通和泵站的检查维修工作，保障排水设施正常运行；在汛期加强对易涝点的巡查，发现险情，立即采取措施，并适时启动应急预案，确保雨水快速排放，防治内涝发生。
【回应】
“海绵城市”建设分布推进
政协委员江向阳说，我市去年已经启动了“海绵城市”建设工作，成立了“海绵城市”工作领导小组，并制定了我市建设“海绵城市”实施方案。我们引进了规划设计专业团队来做湛江“海绵城市”试点的策划规划和技术标准的制定工作，初步区域以绿塘河为中心向两边扩展，延伸到湛江海湾西海岸约24平方公里，近期正在实施六大行动，有序地推进“海绵城市”试点项目开发。
●行动一：推进实施公园广场低影响开发建设工作。1、新建公园低影响开发。将“海绵城市”理念纳入近期拟建的银帆公园和东菊公园规划设计中。2、现有公园设施改造。结合海滨公园、寸金桥公园和霞湖公园的景观改造项目，设置绿地盲沟、植草沟等，增加公园的渗透面积，构建低影响雨水收集系统。3、城市广场低影响开发。结合原点广场、水上运动中心、中央商务区等项目建设，试点城市广场开发利用透水铺装、生物滞留设施、植草沟等小型、分散低影响开发设施消纳自身径流雨水。
●行动二：海绵小区试点，推动建筑与小区低影响开发。选取东盟城、君临世纪广场、海御金沙等2-3个拟建小区作为海绵小区试点。
●行动三：抓好城市道路雨水系统构建试点工作。1、新建道路试点工作。选取南方路、源珠路、振兴路、奋勇大道等新建道路作为试点。2、现有道路雨水利用。将南国热带花园、中澳友谊花园和绿塘河湿地公园周边道路的雨水引入公园蓄水设施。
●行动四：实施城市河渠低影响开发雨水系统试点工作。选取东新一号渠、雷州青年运河、南溪河作为试点，推动城市水系低影响开发利用。
●行动五：大力推进实施“海绵城市”示范区建设。以湛江海东新区作为“海绵城市”示范区试点，以点带面，大力探索和推进“海绵城市”建设。
●行动六：尽快完善城市规划编制及管理有关规定。尽快将“海绵城市”建设内容纳入《湛江市城市规划管理技术规定》，在城市规划、市政建设、土地开发等方面明确相关内容，作为前置设计条件下达。
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