[摘要] 1月20日，市政府召开双向开放对接东盟工作座谈会，研究如何加强我市和东盟国家的发展合作，进一步推动企业“走出去”、“请进来”；今年第一场由市府办主办的市长在线访谈在上周五举行，市委副书记、市长王中丙和网友在线交流，主题即为“深化东盟合作，建设支点城市”。
双向开放，对接东盟，重要且紧迫。1月20日，市政府召开双向开放对接东盟工作座谈会，研究如何加强我市和东盟国家的发展合作，进一步推动企业“走出去”、“请进来”；今年场由市府办主办的市长在线访谈在上周五举行，市委副书记、市长王中丙和网友在线交流，主题即为“深化东盟合作，建设支点城市”。在2016年头一个月，市政府则对“对接东盟”工作安排重要会议和访谈活动，其重要性可见一斑。
王中丙市长曾在多个场合提到，湛江的开放发展是全面的，我们并没有放弃对欧美、港台地区的开放合作，只是此时，更加坚定地提出了“湛江开放，东盟”的明确方向。在国家“一带一路”战略的大背景下，湛江东盟作为合作伙伴，意义尤为深远。深化合作，让对接东盟成为湛江打造“一带一路”海上合作战略支点城市的成功之路，我们有哪些优势和机遇？我们准备好了吗？
关键词 【机遇】
湛江与东盟合作 发展机遇空前
2016年，是中国-东盟建立对话关系25周年，也是双方战略伙伴关系新一个五年《行动计划》的开局之年。湛江作为国家“一带一路”海上合作战略支点城市，作为广东参与东盟合作的海上桥头堡和广东对接东盟的先行区，在新的开放发展阶段，肩负着新的历史使命，同时，也迎来了前所未有的重大发展机遇。
党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展新理念，在开放发展主旋律的引领下，国家实施“一带一路”发展战略，中国-东盟自贸区建设进程进一步加快，湛江对接东盟的战略地位日益凸显，发挥的作用日益重要。
近年来，中国和东盟友好合作关系进一步深化，国家领导人和东盟10国都进行了频繁的互访。未来五年，国家与东盟深化互信、对接发展将进入黄金期、高潮期、全盛期。湛江对接东盟开放合作，符合国家战略和开放发展方向，可以得到国家政策、资金、资源、人才等倾斜支持。
机遇还来自于，东盟国家对开放发展的紧迫感和愿望非常强烈。去年12月，王中丙市长率市经贸代表团出访印度尼西亚、泰国、柬埔寨等东盟三国后，感触很深。“当前东盟国家发展迅速，迫切寻求合作发展的伙伴，有着与湛江深化各领域开放合作的强烈愿望，湛江与东盟的合作大有可为，前景一片光明。”
关键词 【基础】
合作基础日益坚实 发展形成共识
湛江与东盟国家地缘相近、文化相通，交往历史悠久，经济互补性强。近年来，双方经济联系日益加深，交流更加活跃，合作更加紧密，经贸合作成效显著。
市商务局统计显示，自2010年中国-东盟自由贸易区建成以来，我市对东盟贸易总量不断跃升。“十二五”期间，湛江与东盟双边贸易额年均增长达18.6%，由2011年的4.31亿美元增至2015年的7.95亿美元。从2013年起，东盟已取代美国成为我市大出口市场，机电产品、水海产品、家具等优势产品出口和纸浆、锰矿、非金属等资源型产品进口呈现持续快速增长态势。目前，我市与东盟十国均保持双边贸易关系，其中，马来西亚、泰国、新加坡为前三大贸易伙伴。
在投资合作方面，目前，我市建筑业、现代农业、水产养殖和加工业、港口等基础设施投资已经走向东盟。“十二五”期间我市企业在东盟国家设立了11家境外投资企业，投资额达6.34亿美元，占全市总额的91.4%，涵盖远洋捕捞、农业种植、贸易、教育办学等领域。东盟国家在我市投资约4000万美元，占我市实际利用外资总额的6.9%，呈逐年增长趋势。
我市与东盟国家互联互通也打开了新局面。湛江至东盟国家有5条海运航线，1条航空航线。其中，“湛江-越南-马来西亚”航线、“湛江-越南、泰国、柬埔寨”班轮快线和“湛江-曼谷”航空航线为2015年新开通。
除此之外，近年来湛江还打造了广东（湛江）奋勇东盟产业园、中国—东盟企业合作交流年会、中国(广东)—东盟华商合作交流会等诸多面向东盟开放合作的重要平台，成功举办中国海洋经济博览会并邀请泰国、印尼等东盟国家参会。
可以说，湛江与东盟开放合作的基础日益坚实，双方已经形成合作交流、开放发展的共识。对接东盟开放合作，迎来了历史上好的时期。
关键词 【双向】
企业成功“走出去”增强合作信心
湛江与东盟合作打下坚实基础，离不开两地有实力的企业勇于“试水”。泰国正大集团是湛江从东盟“请进来”的大企业。目前，正大在湛江有12个项目全面开工，囊括养殖、饲料、加工、冷链和商贸全产业链，总投资逾120亿元，计划于2016年7月前全面建成。
双向开放，另一向是“走出去”。过去谈开放，主要是吸引外资，产品出口，现在更多地强调企业走出去，资本输出。王中丙说，与东盟合作，湛江拥有自豪感和优越感，湛江的资金、技术、管理、人才方面在东盟国家具有明显的比较优势。已经有企业跨出了“走出去”重要的步，极大增强了湛江企业家和市委、市政府坚定对接东盟、深化改革开放的信心和决心。
吴川企业家陈略就是其中的佼佼者。陈略的神州长城国际工程有限公司，目前在柬埔寨、老挝、泰国、缅甸、马来西亚、印尼、菲律宾、文莱、新加坡等9国均有在施项目，合同金额超过100亿元。陈略表示，目前在已有业务的东盟9国施工项目及投资项目进展顺利。“东盟投资机会众多，建议我们的企业积极走出去，拥抱东盟市场。”陈略如是说。
另一个湛江“走出去”的典型企业是恒福糖业。通过设立境外企业，恒福糖业在柬埔寨王国投资5亿美元开发经营制糖业及附属产业。目前已在柬埔寨柏威夏省开发50余万亩，实行全面机械化种植。今年3月，日榨蔗20000吨的生产线将竣工投产。据悉，该项目是目前世界单线生产能力大的全自动化生产线。
王中丙市长实地察看了恒福国际现代制糖农业产业园项目后指出，恒福糖业充分实现了利用国际国内两种资源和两个市场，为湛江糖业转型升级提供了可借鉴的思路，为湛江企业“走出去”树立了榜样。
关键词 【项目】
项目为要 加快推进实质性合作
湛江开放，东盟；对接东盟，项目为要。没有落实到一个个实在的项目，一切都将是空谈。去年12月，王中丙市长率市经贸代表团赴东盟三国开展经贸交流活动，促成多个项目合作意向，成为今年对接东盟重点推进和培育的项目。
2015年12月4日，在印尼雅加达，湛江奋勇高新区与印尼千禧集团签署框架协议，以广东奋勇东盟产业园为平台，在印尼万丹省西郎县一处产业园区，合作共建中国与印度尼西亚“两国双园”国际园区，努力打造中印两国政府间投资合作旗舰项目。“两国双园”合作平台，将有利于日后推动企业双向“走出去”，开拓市场。
在农业领域开展合作，更能充分发挥双方的优势。对许多东盟国家而言，热带农产品是优势。而东盟国家的热带农产品走进湛江，通过湛江再辐射，这是湛江特别的优势，因为湛江是东盟海上航程距离短的节点城市。在市委、市政府及有关部门的大力支持下，湛江本土企业广东北部湾农产品批发中心有限公司积极开展对接东盟工作，与泰王国政府中小企业经济贸易发展委员会（简称SME）达成合作。依托北部湾农产品批发市场，在湛江合作建设“湛江-东盟农产品批发展示中心”，通过该中心进口东盟国家优质水果、大米等农产品销往各地。同时，湛江的优质果蔬也可以出口到泰国，实现“买”全球“卖”全球。
北部湾公司负责人林水栖表示，下一步主要工作是筹建“湛江-东盟农产品批发展示中心”以及推进和SME的具体合作，加快和东盟农林海产品贸易业务的开展。今年2月份将开始进口榴莲干、乳胶枕、紫香米等商品，并逐步扩展到大米、水果、食糖、橡胶等热门商品，以加快实质性合作的进行。
为确保“湛江-东盟农产品批发展示中心”建设顺利推进，市商务局会同有关单位积极争取国家质检总局同意我市设立进境水果和粮食制定口岸。
关键词 【未来】
双向双赢 提升对外开放水平
对接东盟，前景可期。市商务局以及各有关部门就下一步如何发挥优势，深化合作，做好全方位的对接进行了思考和规划。
一方面是打造对接东盟平台支撑，要充分利用已建成运作的湛江国际快件进出境监管中心和即将封关验收的湛江保税物流中心（B型）开展与东盟国家的现代物流合作，推动双边和多边贸易往来。
另一方面是不断深化与东盟各国政府间往来和人文及文化交流与合作。在开通湛江-曼谷国际航线的基础上，不断加密空中航线，争取开通湛江至泰国布吉岛、印尼巴厘岛、柬埔寨吴哥或金边航线；深化港口间合作，加密集装箱航线，完善海路联运；继续深化与东盟港口合作；落实湛江口岸入境游客72落地免签证工作；与东盟国家有关城市结成友好城市等。
在经贸文化交流方面，一些合作项目和事项都已明确。泰国、印尼等东盟国家已经确定，将率团参加今年的中国海洋经济博览会，并设置泰国主宾国展览馆；泰国企业家正在湛江建设的大学，计划于今年9月份开学；湛泰交换生项目将于今年启动，首期交换50名，交换生范围涵盖公务员、大学生、技工等。
对接东盟，深化合作，既是双向开放也是双赢机遇，同时也面临着国际环境的重重挑战。未来，期待湛江在国家双向开放的时代潮流中，找准定位，提升对外开放水平，在国家“一带一路”战略实施过程中作出应有贡献，并不断提升城市品位，走向更加国际化。
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