[摘要] 今年8月14日，广东省发改委下发483号文《关于放开住宅小区、商业配套、露天停车场停车保管服务收费等有关问题的通知》，明确自2015年8月15日起放开住宅小区、商业配套停车保管服务收费，以及政府列管以外的露天停车场停车保管服务收费，实行市场调节价管理。
今年8月14日，广东省发改委下发483号文《关于放开住宅小区、商业配套、露天停车场停车保管服务收费等有关问题的通知》，明确自2015年8月15日起放开住宅小区、商业配套停车保管服务收费，以及政府列管以外的露天停车场停车保管服务收费，实行市场调节价管理。
新政实施三个多月，日前我湛江市物价部门接到首例因停车收费发生纠纷的投诉。记者就此深入调查，藉此为读者解读新政。
市民投诉——办公楼前停车场突然圈地收费
市民蔡先生在赤坎区广田路某大楼上班，本月17日起，楼下停车场突然被圈起来收费了，没有任何通知，也不提供发票。无奈之下，他只能向本报报料求助。
日前，记者驾车前往体验，门卫告知停车半后按5元/收费，但现场未见价格主管部门监制的收费告示牌。门卫说：“正在办理，还没发下来。”
记者看到一小车上被贴了通知：“为营造良好的停车秩序，规划小区广场停车场管理，从11月17日凌晨起对广场露天临时停车场实行打卡计时收费。”
面对迟迟才贴出的通知，该办公大楼的上班族纷纷向记者表达不满：“不知道何时起道路被铺平，划上黄色的车位，装起了收费门禁。”“一收5元，上班一天8个就得交40元，太离谱了！”“我在这里工作了近一年都没收过停车费，怎么说收就收了呢！至少应该提前通知我们。”
物业回应——新政允许 露天停车收费无需审批
随后，记者向负责该办公楼物业管理的物业服务有限公司求证。有关负责人向记者出示了一份《关于放开住宅小区、商业配套、露天停车场停车保管服务收费等有关问题的通知》，理直气壮回应：新政策允许露天停车收费无需审批。
“文件写明：住宅小区、商业配套、露天停车场停车保管服务收费实行市场调节价……”该负责人指着文件说，未收费前露天停车场管理混乱，该公司出资划出车位，方便了业主有序停车。
对于一天收了上班族40元停车费的投诉，该负责人否认：“我们对该大楼业主实行白天免费停车，过夜才收取20元/天。”
部门回应——经营者需明码标价 禁强制收费
为此，记者走访市发改局，有关负责人表示，放开价格不等于放任管理，停车场保管服务价格放开后，价格主管部门为了政策落实到位，在文件下发前做了很多宣传解释工作，如组织各大物业公司、停车场经营者等召开会议，解释了政策和提醒告诫经营者必须遵循相关法规、政策的规定。同时，完善配套监管措施，各县区价格检查部门加强检查，督促各停车场经营者更换收费公示栏，按停车场明码标价牌样式做好标价。符合上述条件的停车场在调整收费标准时应严格按照规定的要求和程序执行，并在实施前1个月做好收费公示和宣传解释。
记者调查——商场暂无涨价计划 小区物管欲提价
政策放开，停车费会否水涨船高？上周末，记者走访过程中市区多家商场表态，放开停车费政府限价后，没有涨价的计划。我市商场停车收费大多维持在白天5元/。
相对商场，小区物管则对新政表现出蠢蠢欲动的态度。“作为管理处当然希望涨价了，至于涨多少，这需要跟业主协商。”赤坎民主街道某住宅小区的物业管理处负责人称，将近十年来，该小区的物管费一直都是按每平方米0.85元收取，适当上调停车费可以弥补物管费的不足。“费用终都会用于小区管理和提升服务，不会落入我们自己的腰包。”该负责人强调。
政策解读——
8月15日起
市发改局有关负责人表示，根据《市发展和改革局转发关于放开住宅小区、商业配套、露天停车场停车保管服务收费等有关问题的通知》（以下简称 《通知》），8月15日起，住宅小区、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼、物流园区、专业市场配套停车场以及政府列管停车场以外的露天停车场的停车保管服务收费将实行市场调节价。这是我市执行新版广东省定价目录——《广东省定价目录（2015年版）》，放开商品和服务价格的切实举措之一。
该负责人解释，根据原有的价格政策，机动车停放保管服务收费分别实行市场调节价、政府指导价、政府定价管理。具体来说，室内专业停车场 （政府全额或参与投资兴建的除外）机动车停放保管服务收费实行市场调节价，收费标准由停车场经营者依法自主制定。上述提到的商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼、物流园区和专业市场等配套停车场、居民住宅区的停车场以及设在城市郊区地段的露天停车场实行政府指导价。由经营者在政府价格主管部门依法制定的基准价和浮动幅度内确定具体收费标准。现在这部分均已放开，实行市场调节价。
小区停车场收费需与业主约定
对于价格放开后，会不会出现停车场争相涨价的情况，该负责人表示，如果一个区域供需矛盾突出，价格放开后短期内会向价值规律合理回归，长期看，价格放开后，鼓励经营者以市场为导向来制定价格，针对一些区域周边停车场配套不足的情况，鼓励民间资本参与建设停车场，增加有效供给，缓解停车难问题。
对于住宅小区而言，价格放开后，将由业主委员会或业主采取公开招标的方式，比质比价，选聘服务质量更好、收费标准更合理的物业服务企业或停车服务企业，从而倒逼停车服务收费主体更加注重健全服务标准规范。今后，企业若想提高住宅小区停车场停放服务收费也会受相关法律法规约束。根据《物权法》《物业管理条例》明确规定：对业主共同管理的重大事项，应当经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，也就是我们通常所说的“双过半”，因此对业主共同所有的车位、车库，企业调整收费标准也要依照法律法规规定程序进行。
该负责人特别指出：“通知明确，停车场经营者已收取机动车停放保管服务费的，不得向车位使用人重复收取车位物业服务费。”
商业配套停车场收费可自定
根据文件，商业配套停车场可以由停车场经营者自主定价。商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼、物流园区、专业市场等配套停车场，以及政府列管停车场以外的露天停车场机动车停放保管服务收费实行市场调节价。停车场经营者可根据建设经营成本、市场供求和竞争状况、社会承受能力等因素依法自主确定收费标准。
同时，文件鼓励商场、娱乐场所、宾馆酒店、写字楼、物流园区、专业市场等配套停车场，居民小区停车场以及政府列管停车场以外的露天停车场，设置机动车免费停放时限。
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