[摘要] 《方案》提出，到2016年春节前，确保完成全市因强台风“彩虹”袭击造成的“全倒户”（必须是长期居住且是住所的农户，含严重受损需重建户）的重建任务。住房重建要在本月底前动工，在明年1月20日前完成。
10日，市委召开十届第112次常委会议，正式出台《关于湛江市台风“彩虹”全倒户重建工作方案》。《方案》提出，到2016年春节前，确保完成全市因强台风“彩虹”袭击造成的“全倒户”（必须是长期居住且是住所的农户，含严重受损需重建户）的重建任务。住房重建要在本月底前动工，在明年1月20日前完成。
强台风“彩虹”正面袭击湛江市，造成“全倒户”1849户，为加快推进因灾“全倒户”重建家园，根据市委市政府的指示精神，制定了重建方案。
《方案》明确了补助的相关标准：属于补助对象的五保户、孤儿户按1200元/平方米的标准安排补助资金，其他“全倒户”按40000元/户的标准安排补助资金，其中县（市、区）解决资金5000元/户。五保户、孤儿户按照30平方米/户的标准进行建设，孤儿户人口数超过3人的，按人均不少于13平方米的标准进行建设，其他改造户按人均不超过16平方米的标准建设，且建设面积控制在60平方米/户左右，可根据自身经济条件和家庭人数适当调整。
公示补助对象 确保专款专用
《方案》规定，要全面核查、迅速核准补助对象。市、县（市、区）、镇三级要成立专项工作组，开展调查摸底，全面统计需重建的“全倒户”和农户数，按照“农户申请、村级初审、镇级审查、市级监督”的工作要求进行核准。
各地要组织核查工作组深入各乡镇（街道），对因灾“全倒户”和严重损坏户进行100%核查和甄别，并张榜公示，做到谁核查、谁签字、谁负责。同时建立完善台账和档案，做到一户一册；各地要按时间节点，会商当地住建部门对因灾“全倒户”和严重损坏住房户进行确认，并在10月15日前报当地政府加盖公章后上报湛江市政府。市核查组16日至20日进行抽查，由民政局牵头，其他部门配合。补助对象要在乡镇（街道）、村委公开栏进行广泛公示，全程接受广大群众和社会监督，对弄虚作假的要立即取消资格，发现有遗漏的，要责成村委会重新申报。
要按农户类型不同进行分类指导，五保户、孤儿户的改造工作由镇政府组织实施，其他类型的“全倒户”在政府指导下由农户自建，因户制宜建设实用舒适的新居。住建部门要加强施工管理，确保新居质量安全。
市财政局牵头有关单位制定改造资金管理办法，确保专款专用，任何单位和个人不得截留、挪用和抵扣，建立公示制度，保障群众的知情权和参与权。
重建三大时间节点
方案明确提出，“全倒户”住房重建工作，分为三个时间节点完成——
核实确认阶段。今年10月15日前，完成全市因强台风“彩虹”袭击造成“全倒户”的核实确认工作。
组织实施阶段。“全倒户”的住房重建要在今年10月底前动工，按分类分批方式发放补助资金，五保户和孤儿户的补助资金统一划拨到镇政府由其统筹安排，其他改造户根据进度逐步发放，房屋改造动工时发放40%，工程中期发放30%，余下的30%在竣工验收后10天内发放。如果属于异地重建的，要在新房竣工验收后15天内拆除旧房再发放剩下的30%，拒不拆除旧房的由当地政府组织强制拆除。
检查验收阶段。住房重建工作要在2016年1月20日前完成，并由市民政局牵头组织相关部门在2016年1月21日开始进行验收。
实施一把手工程强力推进
为了推进“全倒户”住房重建工作，方案还提出了相关保障措施。
市成立“全倒户”重建工作领导小组，副市长何鑫任组长，成员单位包括发改局、民政局、住建局、财政局、监察局等部门。领导小组下设办公室，设在市民政局。住建、国土资源等部门对“全倒户”重建审批过程中能减免的费用一律按规定减免，发改、工商等部门要加强对市面上沙石、水泥、钢筋等建筑材料的价格监控，严厉打击各种囤货居奇、哄抬物价的非法行为。各县（市、区）要切实担负起主体责任，党委一把手为责任人，政府一把手为直接责任人，实施一把手工程，强力推进重建。
领导小组办公室要加强对各地的监督指导，定期或不定期开展督促检查，确保重建工作如期完成。各县（市、区）要以刚性措施和铁的纪律，严格按照时间节点推进重建，因工作不力未完成的，将严肃追究相关责任。纪检监察、审计和财政等部门要对重建工作进行全程全方位的监督，对弄虚作假、虚报补助对象和有关数据的责任人一律追责，对挪用、贪污、冒领、拖欠重建资金和向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”的一律依法严肃查处。对工作中任务不落实，工作不得力的单位和个人一律给予通报批评，直至追究党纪政纪责任。
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