[摘要] 近日，我市出台《湛江市市级科技园区扶持办法（试行）》（以下简称《办法》），通过7条具体措施扶持，加快“南方海谷”建设，打造海洋经济体系，助力湛江经济腾飞。
近日，我市出台《湛江市市级科技园区扶持办法（试行）》（以下简称《办法》），通过7条具体措施扶持，加快“南方海谷”建设，打造海洋经济体系，助力湛江经济腾飞。为集思广益，汇聚共识，19日，市科技局组织40名专家学者，围绕“南方海谷”建设这一主题，结合我市新出台的《办法》，就怎样利用产业优势和扶持政策，打好湛江“科技牌”，高起点建设好“南方海谷”进行了深入讨论。
发展现状：产业短板呼唤“南方海谷”
湛江三面环海，海洋资源丰富。不容忽视的是，多年来，我市海洋经济大而不强，海洋产业还是以传统产业为主，科技含量低，附加值不高，产业关联度低，海洋第二、第三产业仍然发展落后，科研机构、骨干企业数量偏少，精品、拳头产品更是乏善可陈。
“北有青岛，南有湛江”。在国家实施海洋强国和党的十八届三中全会提出海上丝绸之路建设的大战略中，青岛通过打造“蓝色硅谷”，汇聚大批科研机构和企业参与，形成了很好的聚集效应。
当前，我市抢抓国家建设21世纪海上丝绸之路战略机遇，致力建设海洋经济示范市。与会专家们认为，湛江作为南海门户城市，打造“南方海谷”切合国家发展战略，是应对国内外海洋竞争日益加剧的必然选择，是吹响开拓“新海上丝绸之路”号角的重要举措，是构建完善的中国东南沿海蓝色科技园区链条的重要一环，是实现“湛江制造”向“湛江创造”转型的必由之路，对服务南海开发和促进广东海洋经济发展具有重大意义。
其实“南方海谷”一词并不陌生，早在去年市两会期间，政府工作报告中就提到以湛江湾区为中心，深化政产学研合作，发展钢铁、石化、造纸和家电、医药、水海六大产业集群，打造“南方海谷”。在今年的政府工作报告中，则明确提出加快建设“南方海谷”，编制完成“南方海谷”总体和核心区规划，启动建设核心区孵化基地，强力拉动湛江海洋经济跨越发展，打造“南方海谷”高新科技产业园平台。
产业短板呼唤“南方海谷”。近年两会期间，不少人大代表、政协委员呼吁，应立足国际海洋经济发展的趋势，建议科学规划建设“南方海谷”，带动湛江经济步入海洋经济为主体的低碳、绿色的区域经济格局，实现湛江在国家产业转型升级背景下的快速崛起。
专家们表示，当前经济发展进入新常态，创新正在成为经济提质增效、健康发展的核心动力。以湛江湾区为中心，推动创新链与产业链、资金链“三链”融合，建设“南方海谷”，是湛江实施创新驱动发展战略的重要载体和平台。
规划建设：“一谷多园”打造
海洋经济新引擎
2014年，“南方海谷”已经列入广东省实施创新驱动发展的重点建设平台之一。当前，湛江正在开展“南方海谷”总体和核心区规划编制，深化校地、院地合作，打造创新联盟，组建管理机构，面向国内外招募运营团队，落实核心区选址。
据市政协副主席、科技局局长欧先伟介绍，南方海谷是依托湛江丰富的海洋资源、海洋产业和海洋科教优势，以湛江湾区为中心，以海洋科技为动力，深化政产学研用合作，推进产业转型升级，壮大钢铁、石化、造纸和家电、医药、水海六大产业集群，打造现代海洋产业聚集地，与青岛实行差异化发展，实现“北有青岛、南有湛江”的海洋产业新局面，建成中国南方海洋科技研发、孵化和产业化示范区、广东海洋经济示范区的先行区，打造湛江海洋经济新引擎。
根据规划，南方海谷将以“一谷多园”进行空间布局，既有科技企业孵化器、科技园区，又有“科研+市场+生活”的科技城。“一谷”：南方海谷是以湛江湾区为中心，以海洋产业为主导，辐射整个环北部湾的一个创新发展大区域。“多园”：分科技城、科技园和科技孵化器等各类创新载体。一是科技城，有东海岛科技城、海东科技城和奋勇科技城等。二是科技园，目前重点建设湛江（调塾）科创园，规划建设霞山智慧产业园、职教科技园等。三是科技孵化器，已建成湛江市科技企业孵化器、湛江高新区科技企业孵化器，正在规划建设奋勇高新区和海东科技孵化器等，形成“创新引领，多园互动，基地支撑，环湾集聚”的发展格局。
作为南方海谷先行启动区，麻章科创园位于麻章区调塾村片区，是南方海谷的“心脏”和“大脑”，规划面积400亩，拟建100幢建筑，其中有总部服务大楼、公共技术平台、研发孵化区、科教培训区、生活配套服务区等。
“南方海谷”启动区将按照创新研发区、公共服务区、生活配套区，按照功能分区进行分步建设：创新研发区——兴建一批各自独立、建筑面积2000—3000平方米的低层楼房，以购买或出租方式引进各类企业和科研机构入驻；公共服务区——重点建设一批公共服务平台，如学校、会议室、服务中心等；生活配套区——建设配套优良、服务完善的高端生活社区，如餐饮娱乐、休闲运动设施、购物中心、人才公寓和院士冬季工作站等综合业态。
目前，项目征地和土地收储工作已完成，土地招标公示也已完成，正在进行招标的报名和报价阶段，8月25日将摘牌。按照计划，启动区将于9月份动工建设，明年上半年基本完成建设。
政策推动：科技借力金融加速腾飞
为加快南方海谷建设，8月10日，我市出台《湛江市市级科技园区扶持办法（试行）》，全方位、大力度、多渠道支持科技园区建设，为科技插上金融的翅膀，通过政策推动，实现湛江海洋经济加速腾飞。
如《办法》条就明确提出，通过贷款投资建设的科技园区，前3年按同期银行贷款基准利率给予全额贴息，每年高不超过3000万元；后3年按同期银行贷款基准利率给予50%额度的贴息，每年高不超过1500万元。
根据《办法》，对于科技园区引进的科技企业总部、新型研发机构、重点科技项目，市财政按其近3年基础设施、科研仪器和设备等投入不超过50%的比例，给予不超过400万元的无偿补助；对符合产业发展规划的重大科技项目，给予专项扶持，支持科技园区集聚资源。
在支持科技与金融对接方面，《办法》进行大胆创新，如第三条提出支持科技园区建立科技金融体系。对科技园区引进银行设立科技支行的，市财政一次性给予20万元奖励；科技园区内设立的科技风险投资基金，在本市范围内的创业投资失败项目，市财政按项目投资损失额的20%给予创业投资机构补偿，单个项目高补偿100万元。
园区建设，关键在人才。《办法》第四条，对科技园区引入专业运营管理团队的，市财政连续3年，每年支持其运营经费不超过1000万元。《办法》第其七条提到，支持科技园区建设人才公寓。科技园区建设人才周转公寓出租给引进的高层次人才居住的，市财政按照不超过800元/m2的标准，给予一次性建设资金补助，总额高不超过500万元。
在支持科技园区建立科技企业孵化体系方面，《办法》指出，通过出让方式，利用工业用地或科教用地开发建设科技企业孵化器，在不改变科技企业孵化服务用途的前提下，其载体房屋可按幢、层等有固定界限的部分为基本单元进行产权登记并出租或转让。科技园区建立科技企业加速器的，市财政按照不超过300元/ m2的标准，给予一次性建设资金补助，总额高不超过500万元。而在支持科技园区建立公共技术平台和公共服务平台方面，《办法》扶持力度空前。对科技园区基础设施、科研仪器和设备投资总额在500万元以上的，市财政按10%的比例给予补贴，总额高不超过100万元。
专家们一致认为，新出台的《办法》内容新颖，出台专门性文件扶持园区建设，具体政策符合国家科技创新发展方向；《办法》扶持面广，不但涵盖了基础设施、服务平台，还是涉及到科技金融体系建设和科技人才引进等；《办法》可操作性强，政策具体，字少料足，容易落到实处；《办法》扶持力度大，可通过更加灵活、多样的扶持政策，撬动更多的社会资金流入南方海谷建设。
专家声音：注重“海谷”研发能力
做好“海文章”
目前，“南方海谷”已进入建设实施阶段，将按照“政府引导、市场主导、专业管理”的原则，集中精力，加快启动区建设，将其打造为中国南方海洋科技研发、孵化和产业化示范区、广东海洋经济示范区的先行区，使其成为湛江新一轮发展的动力引擎。
广东海洋大学经济管理学院院长宁凌认为，“南方海谷”不能仅是一个宽泛平台，应具备四项基本功能。首先是研发功能，特别能展现出在海洋领域的研发能力，“南方海谷”不能建成宽泛的公共平台。其次是孵化功能，“南方海谷”建设要对接研发机构和市场，不能单纯引进一些创新、创业机构进驻。再者是加速功能，要与金融领域对接，无论是产业园区、还是孵化器需成长，做大做强，离不开金融机构助力；后，“南方海谷”还应具备强大的产业功能，“南方海谷”要注重对产业的扶持，不能用新颖的概念名词去描绘过去的经济业态和产业结构，要注重“海谷”研发能力做好“海文章”。
宁凌建议，下一步，首先应对我市科技型创新企业进行摸底排查，全面掌握我市科技创新总体情况；第二，抓落实，出台规范性配套文件，严格执行项目资金审批工作流程；第三，重绩效，建立扶持政策的年度落实及绩效核查机制和评价体系，有的放矢，扶持真正有创新能力的科技企业。
广东冠豪高新股份有限公司副总经理李臻认为，建设“南方海谷”，要抓住创新驱动这一核心，结合湛江本地资源优势和产业特色，政府需做好资金引流，利用政策杠杆，撬动社会资金向创新驱动、高新技术、新兴产业集聚，大程度上减少企业科研负担。此外，以创新驱动为核心建设，在“南方海谷”建设中，体现现代科技对产业的引领带动作用。
南方海谷建设，人才是关键。李臻认为，必须做好校地、院地交流合作，充分调动驻湛高校、研究所等单位，进一步优化人居环境，提高科技人才政策福利，吸引高端人才向湛江汇聚，助力湛江海洋经济崛起。
“建设‘南方海谷’，要凸显核心技术和核心产品，要有示范带动能力，延伸与海洋领域有关的产业链条。”广东海洋大学信息学院院长谢仕义认为，南方海谷建设，不要追求大而全，而应看重精而细，抓好着力点，做实做大园区特色和优势产业，借力“互联网+”和现代物流，提升海洋产品附加值。
岭南师范学院主任药师夏敬民表示，湛江要在国家产业转型升级中寻找到自身的准确定位，实现快速崛起，离不开高水平的海洋经济规划，更离不开发展高端的海洋经济。湛江海洋资源丰富，在夏敬民看来，打造“南方海谷”，应与海博会、水博会紧密相连，可发展四大基本支柱产业，一是建设具有国际水准的海洋教育，二是创建中国湛江海洋科技园，三是建设具有国际领先水准的海洋产业基地，四是打造国际海洋经济资本市场。
市水产技术推广中心站副站长刘宏良认为，根据国内其他地方先行区的发展经验，“南方海谷”应重点做好研发——推进产学研结合，更好地发挥高校、科研机构的力量和作用，为科技产品转化提供平台；集聚——吸引海洋科技产业集聚，为科技产品转化提供支撑，形成产业规模，完善创新体系；人才——通过打造宜居宜业的环境，吸引高层次海洋科技人才。
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