[摘要] 走马坡头：这里建设项目如火如荼，产业布局全面启动，基础设施稳步推进，城市框架逐渐成型；翻看成绩：坡头区连续三年财政增长“领跑”全市，区公职人员工资待遇提升幅度连续三年位列全市 ，2014年全区“命案”零发生，“三资”平台“水塔”模式走出农村管理新路子……
在省运会主战场，一座新城正在崛起。近年来，坡头区加快基础设施建设，提升海东新区承载功能，城乡建设呈现新气象。走马坡头：这里建设项目如火如荼，产业布局全面启动，基础设施稳步推进，城市框架逐渐成型；翻看成绩：坡头区连续三年财政增长“领跑”全市，区公职人员工资待遇提升幅度连续三年位列全市 ，2014年全区“命案”零发生，“三资”平台“水塔”模式走出农村管理新路子……
在这日新月异和硕果累累的背后，就是坡头全区深入践行“三严三实”，日夜兼程，锐意创新的真实写照。眼下，海东新区成为城市扩容提质的示范样本；广大农民“洗脚上田”，进行了由农村到城市的华丽蜕变；大街小巷焕发新容，昔日的城郊结合部逐步打造成未来的 。在这场蝶变中，城市的繁荣与文明已悄然地越过滩涂和荒土，融进了坡头的每一个角落。
财政增长连续三年“领跑”全市
从2012年开始，坡头区连续三年财政增长率位居全市 。几年来，坡头区财政收入规模一步一脚印，区公共财政收入由2亿元增长至5亿元，年均增长率达到36.42%。在公共财政收入的增长带动下，坡头区成为全市多个“首位”：区公职人员工资待遇提升幅度连续三年位列全市 ，成为全市 实现村财镇管全区覆盖率100%的县（市、区），率先在全市推广“三资”管理农村资金监督平台，全市 启动 采购计划管理系统改革的县（市、区）；同时，创下多个“零”——创强“零负债”，民生保障“零死角”，2014年全年“命案”零发生……
2014年，坡头区公共财政收入完成50634万元，如何充分利用财政对经济的积极引导，发挥财政资金 作用，推动区域经济社会发展，这是坡头区财政部门的头等责任。坡头区财政局局长、海东新区财政与审计局局长林茂粒，这位老财政人每天工作量比以前多了十倍，他深知财政收入增长对于一个地方的发展意味着什么，“随着财政收入的提高，促发展成了头等大事。以前，我们先看着别的县区怎么做，我们就再跟着做；如今，我们已有了足够的信心，敢走在别的县区前面。”
有了财政收入的保障，就坚定了发展的信心，坡头区向前的步伐豪迈而坚定：全区全面铺开生态文明镇村创建工作，坡头区向每个镇投入资金3000万元，各个镇村面貌焕然一新；2012至2014年 创强财政总投入1.9亿元，债务清理100%，实现“零债务”；2014年实施“惠民行动计划”，在九大民生实事领域中实现支出保障“零死角”，支出总计67989万元，占公共财政支出76.6%；支持工业园建设拨付资金3319万元，达到历年高；截至今年6月，坡头区支持省运会主场馆建设总支出达2亿元。
今年上半年，坡头区财政收入保持稳步增长，充分发挥财政“四两拨千斤”作用，带动企业转型升级，促进企业做大做强；突出重点开发海东为目标，落实“交通发展计划”，构建大交通格局。目前，坡头区继续发挥新区 公司及土地储备 的作用，充分运用BT、BOT、PPP等形式融资，力争融资60.77亿元用于海东新区开发。
财政供养人员连续三年提资幅度大
经过连续三年的提资，目前坡头区财政供养人员工资待遇与市直单位基本持平，居五县四区 。坡头区财政部门通过积极筹措资金，编制预算安排，保障该区财政供养人员工资待遇大幅度提高，位列我市三年来提资幅度大的县市区。
2012年，坡头区财政供养人员工资待遇人均提资300元，2013年提高500元、800元后，2015年1月起再次提资，基本接近市直部门2013年平均水平。此外，坡头区教师津补贴在实现与公务员的“两相当”基础上，再按农村边远教师岗位津贴标准规定执行，从2013年的人均500元，提高到2014年的700元，这方面同样走在全市前列。同时，环卫工人、村干部补贴待遇也得到了大幅度的提高。
工资的大幅提高不仅促成坡头区财政供养人员与市区的同步接轨，更重要的是激发了广大公职人员脚踏实地，真抓实干，谋事创业的积极性。
百年龙头镇“旧貌换新颜”
目前，坡头区共有自然村庄648条，计划在2017年内完成生态文明村创建任务，实现创建生态文明村324条、生态文明村创建率50%的工作目标。坡头区把促进地方经济发展与创建生态文明有机结合，建立以 投入为引导、社会资本投入为辅助、广大农民和集体经济组织投入为主体的多渠道、多形式的投入体系。眼下，坡头区正通过这场生态文明创建工程，完成由农村到城市的循序进化，从郊区到 的华丽蜕变。
2015年7月12日晚，坡头区龙头镇大街小巷热闹非凡，群众纷纷走上街头，见证该镇街道全面亮灯的历史性时刻。宽敞的大道灯火通明，群众欢呼雀跃，并通过拍照留影、微信直播、徒步巡游的方式，庆祝这一历史时刻。
7月8日，龙头镇正式被评为湛江市生态文明镇。自今年1月龙头镇正式开始创建生态文明镇以来，累计投入3300万元，这是龙头镇有史以来大的投入。期间，400万元新建一座占地面积15亩的污水处理池及管网，日处理生活污水达3000吨；对镇区内18条大街小巷进行硬底化、排污排水、绿化亮化美化改造升级，绿化带总长度9.3公里，建成区绿化覆盖率达38.7%；投入260万元安装了260盏节能路灯，结束了大街小巷黑灯瞎火的历史。如今的龙头镇，道路宽敞平坦，夜晚街灯亮如都市。随着基础设施日臻完善，镇容镇貌焕然一新，人居环境得到明显改善，群众思想观念、行为习惯及管理水平都发生了明显的变化。
严防死守确保“命案”零发生
长期以来，坡头区对“命案”防范工作高度重视，着力创新机制，加强源头治理，确保了2014年全年“命案”零发生，是全省全年没有命案的13个县区之一。在群众安全感和对政法工作满意度调查中，坡头区连续两年位居全市 。
2014年，坡头着力加强治安防控体系建设，全区群防群治队伍共764人，配备巡逻车辆；新建警务室、治安岗亭、治安卡口；新装治安摄像头2400支，建起监控 2个。坡头区坚持“命案”必防，“三个创建”齐推动。成立“命案”防范工作领导小组，制定工作方案，召开防范“命案”动员部署会，强力推进“零命案镇（街）”、“零刑案村（居）”创建工作；开展无矛盾上交、无群体事件、无安全事故、无邪教活动、无治安案件、无刑事案件等“六无”平安村（居）创建活动，“六无”村庄覆盖率80%，有效预防“命案”的发生；开展“平安细胞”创建，采取以制度建设促平安、以文化建设促平安、以治安防控体系建设促平安、以综治服务建设促平安等“四促”措施，平安细胞建设覆盖率达98%以上。
率先搭建“三资”管理平台
去年，坡头区在全市率先搭建“三资”管理平台，进一步深化农村“三资”管理改革，成功破解农村集体“三资”（资源、资产、资金） 难题。农村“三资”管理“水塔”模式，随后被省委组织部评为 书记项目。目前，该区619个自然村的集体资金全部进入村财镇 “笼子”，可 的农村集体资金6亿元，可租赁、拍卖的资产资源达1600多宗，可 的集体土地、林地、房产等市值达100亿元；6个镇街全部建立了农村集体资产资源交易平台，成交价平均高出底价20%，村民得到大实惠，涉农信访量减少了90%。
在坡头区，村财务委托镇财政所 ，建立农村资产资源交易平台，为村民无偿提供 服务，扫除群众的疑虑。在镇交易平台上的每宗交易，村民代表是主槌人，是组织者，是主持者，也是交易的监督者和见证者；镇干部是观看者，也是监督者和见证者。
走进坡头区的村庄就会发现，全区统一建立的村财务公开栏将全村资金、资产、资源的管理都进行明细公布，各种账目让村民一目了然，每个人心中都有了一笔“明白账”。坡头区率先在全市运用法治思维，创新搭建“三资”管理平台，有效治理农村集体“三资”乱象，不仅让村民、村官、商家等多方得利，更让坡头区的招商环境得到优化，成为客商 的热土。
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