[摘要] 2014年是湛江发展面貌焕然一新的一年。这一年，我们听到了太多惊讶的赞美：“湛江变化好大！”“湛江太美了！”仿佛一夜之间，我们发现来湛江的投资者多了，一个又一个城市综合体拔地而起；湛江的名气大了，外地游客纷纷组团前来；湛江的面貌美了，畅通的道路和迷人的浴场、公园让市民无比自豪……
2014年是湛江发展面貌焕然一新的一年。这一年，我们听到了太多惊讶的赞美：“湛江变化好大！”“湛江太美了！”仿佛一夜之间，我们发现来湛江的投资者多了，一个又一个城市综合体拔地而起；湛江的名气大了，外地游客纷纷组团前来；湛江的面貌美了，畅通的道路和迷人的浴场、公园让市民无比自豪……
我们的城市为何忽然引起了如此多的关注，博得了如此多的掌声？回顾2014年湛江的崛起之路，我们会发现这种城市气质的转变，缘于这一年一步一个脚印、踏踏实实的奋斗。
整治“四风”“三公”经费下降27.9%
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。
去年以来，我市聚焦“四风”，狠抓整改，认真开展批评与自我批评，持续开展专项整治，“四风”问题得到有效遏制。全市市级会议、文件、评比表彰活动分别压缩37.3%、37.4%、85%，“三公”经费下降27.9%。
全市各级领导干部立诺立行，从自身做起，从小事做起，不等不靠抓整改。开展党的群众路线教育实践活动以来，市级领导带头解决民生突出问题750多个，带动全市县处级以上领导干部落实整改问题4300多个。
火车跑得快，全靠车头带。领导干部的带头整改，为锻造湛江良好政治生态打下基础。如今我们高兴地看到，广大党员干部按规矩办事用权的意识和在社会交往中的自律意识明显增强，请客送礼、拉关系的现象逐步减少，盲目攀比、大操大办等行为明显改观，从严、从俭、从廉意识日益渗透到社会生活各个方面。
不破不立。反“四风”成果已经成为推动我市经济社会发展的强力引擎。大项目建设如火如荼、道路“白改黑”提升城市品位、扩容提质拉开城市骨架，从城市建设到民生发展，各个领域都捷报频传。
医保先锋 “湛江模式”推广
医保“湛江模式”，是湛江乃至广东的一面旗帜，也是国家医改进程中的试验田。
在不断摸索实践中，医保湛江模式进一步完善，得到国务院领导充分肯定，城乡大病保险制度在、全省推广。
去年11月17日至18日，中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东到湛江视察指导工作，充分肯定医疗保险“湛江模式”，认为该模式统筹层次高、筹资机制稳、服务模式新、服务监管严，希望湛江等地继续加快推进大病保险、发挥商业保险机构优势，切实减轻群众医疗费用负担。
作为率先探索医疗大病保险、率先引入商业保险机构参与医保管理的城市， 我们已初步实现了“政府不多出一分钱、群众不多花一分钱、居民保障大幅度提高、覆盖更加广泛”的多方共赢的新医改格局。
对医保湛江模式，有发言权的莫过于老百姓。正是这一大胆的改革探索，缓解了看病难、看病贵的问题，为全省乃至提供了医改的湛江范本。让广大群众得以享受到经济社会发展带来成果，享受到改革深化所释放的民生红利。
两广联手 还鹤地水库清流
鹤地水库及九洲江流域，一直就是湛江人民的大水缸，世世代代滋养着这片红土地。
但是，由于九洲江属于跨界河流，鹤地水库更是跨两省区（广东、广西）三市（湛江、茂名、玉林），管理难度大，协调难度大。
长期以来，受非法抽沙和上游排污影响，鹤地水库及九洲江流域水质出现恶化。为此，我市重拳整治鹤地水库，打击非法抽沙和直排行为，加强对水环境的监测整治，水质明显改善，同时，争取国家将九洲江流域及鹤地水库列入水质良好湖泊生态环境保护试点。
但是，跨流域治理中存在协调难题、沟通不畅等，也一直困扰着广西和广东两地政府。如何协调，如何畅通两省区的沟通机制？去年，在广东广西两省区的高度重视下，粤桂双方签署了《粤桂两省区跨界河流水污染联防联治协作框架协议》（以下简称“框架协议”），双方将进一步完善治污合作机制，加强共同应对跨界突发环境事件，协调解决跨省区流域重大环境问题和污染纠纷，以维护两省区交界地区人民群众的环境权益和社会和谐稳定。
如今， 鹤地水库及九洲江流域水质达到近5年来好水平，周边养猪场纷纷拆迁，污染企业也关停并转，湛江人民的大水缸得到有效保护。
跨省区治水是粤桂两省（区）适应新常态的有力探索，也是进一步深化合作、促进共同繁荣发展的重要举措，对探索跨省（区）水污染防治新途径、务实推进生态文明建设、增进人民福祉具有重要意义。
“星月同辉”工业经济健康发展
去年，我市在全面推进钢铁、炼化、造纸等重大项目建设的同时，紧抓招商，积极引进培育一批中小项目，支持中小项目增资扩产，全市经济持续健康较快发展。
其中，湛江三大产业龙头项目推进顺利。宝钢湛江钢铁基地项目九大主体工程全面动工建设。中科炼化项目主体工程已具备全面动工建设条件。晨鸣纸业二期、冠豪高新特种纸一期建成投产。晨鸣纸业三期、中纸纸业高档涂布纸等项目加快建设。东海岛工业主战场建设热火朝天。
2014年，我市工业发展坚持“星月同辉”，全市中小微企业加快发展，招商引资取得新成效。“三讲三评”促进签约项目70个，产业园区完成固定资产投资282.9亿元，拉动全市固定投资增长36.2%，增速居全省第三。全年重点项目数量安排、投资总额和年度完成投资计划均创历史新高。
在工业引擎驱动下，2014年我市完成生产总值2258.7亿元，增长10%；规模以上工业增加值734.9亿元，增长12.1%。
捷报频传 湛江港有望赶超深圳
2014年，湛江港口捷报频传：海安新港对外开放口岸通过省验收；湛江港口岸扩大开放获得国家批准；湛江港港口吞吐量首次突破2亿吨大关，湛江港成为环北部湾2亿吨大港，成功迈入广东港口梯队。
去年，我市一直坚定不移地实施“以港兴市”战略，港口建设取得了辉煌成就，带动了湛江经济和社会的快速发展。港口功能的不断加强，带动招商引资，促进了我市对外贸易的快速发展。强大的港口吞吐能力带来了石化、造纸、钢铁、能源等临港大工业的发展，并带动了一大批下游加工工业的发展，促进了我市临港大工业的发展。
展望明天，湛江港仍将朝着现代化国际枢纽大港奔跑，随着钢铁投产、新码头的开放，2015年，湛江港港口吞吐量有望超越深圳达到2.2亿吨，成为广东第二大港口。港口的快速发展，湛江的城市功能地位将不断提升，成为粤西地区的经济中心和现代化港口城市指日可待。
旅游破局 海湾海岛游大热
曾经，湛江只是游客前往北海、三亚等地的中转站。如今，越来越多来自大江南北的游客直奔这个愈发美丽的滨海城市而来，看海景、尝海鲜、游海岛，感受湛江独具魅力的海洋风情……
到湛江看蓝的天空，玩蓝的大海！2014年夏季，我市滨海旅游市场风生水起。千人旅游大团蜂拥入湛，港湾游热爆棚！湛江游在粤港澳已成为一条热门的线路，不少航空旅游团从港澳包机过来游玩。五一、十一黄金周湛江旅游市场更是出现井喷现象，游人如织，几十辆大巴停在景点的情况屡见不鲜。
去年以来，我市推出多项旅游营销奖励政策、打造全新港湾游产品、抓紧配套设施建设，大大激发了市场积极性，使不愠不火的湛江滨海旅游市场变得沸腾火热起来。特呈渔岛度假村更计划2015年启动打造“五港、五岛、一湾”的海湾旅游大景区工程，力争3年内成为国家5A级海岛海湾景区。
创新举措 平安湛江守护市民
近年来，我市努力推进“平安湛江”建设，创新方式、多措并举，平安的春风沐浴港城，奏响了和谐之音，结下了平安硕果。2014年5月，我市被评为“六五”普法中期先进市。
我市全面推进行业“平安细胞”建设，打造平安学校、平安医院、平安家庭、平安文化市场，去年以来我市共投入资金1亿多元建成视频监控镜头4万多个，实现密布“天眼”护平安。
群众参与力量大！为更好地深化推进平安建设，我市坚持社会动员机制，在镇（街）成立平安建设促进会，动员辖区内单位、企业、个体户老板等捐款捐物支持参与，合力推动平安建设。
平安建设抓大不放小！我市加强基层防控基础设施建设，各县（市、区）均建立起专职治安联防队和群防群治队伍，在村（社区）、企业、学校、单位成立了治安巡逻队、护街队、护村队，进一步加强了基层面上治安防控密度，老百姓的安全感大大提升。
扩容提质 海东新区拥抱海博会
大发展必须有大城市作支撑，大发展必定催发大城市成长。2014年，作为城市扩容提质“主战场”的海东新区，建设发展全面提速。“上海看浦东，湛江看海东”，已然从口号、蓝图落地开花。
当年6月，海东新区党工委和管委会挂牌成立，标志着新区开发建设迈入快车道。城市建设快马加鞭，中科炼化、宝钢生活区启动建设，14条道路动工建设。其中，海东快线预计今年6月全线通车，奥体中心配套7条道路今年2月全部通车。
投资海东正当其时，开发建设热火朝天。一年来，海东新区在建拟建项目91个，总投资373.3亿元；动工和竣工项目41个，总投资246.1亿元，现代商圈雏形初显。奥体中心“一场三馆”基本建成，并成为2014年中国海博会场馆，成功举办了这场盛会。
海东新区风生水起，海西老城区不甘示弱，用1年时间全部完成市区15条主干道“白改黑”工程，城市建设和管理水平明显提升。
创卫成功 市区进入舒适时期
去年，一场坚持了八年、全力冲刺三年的创卫长跑赢取了终胜利：5月，创卫工作高分通过国家技术评估，10月，创卫通过了复检，“五城同创”打响头炮，市区进入多年来干净、有序、舒适的时期。
这场卫生革命让城市建设与管理发生了巨大变化：美化了市容市貌，优化了生态环境，整治了城市秩序，完备了环卫设施，规范了市场管理，消除了“四害”，保障了食品安全，防治了疾病传染，提升了市民素质，带动了全市各个县城和乡村广泛开展清洁卫生活动，惠及了全市人民。
创卫更如一场润物春雨，潜移默化地在市民心中树起了标杆，改变了不文明、不卫生的生活习惯，让富有活力和魅力的港城更添内涵。撕掉“脏乱差”标签的湛江，以一座宜居、宜业、宜商、宜游海湾城市的全新姿态展现于世。
科学整治 交通乱象根本好转
去年新年伊始，我市举行交通整治专项行动誓师大会，一场规模宏大的市区交通秩序综合整治行动轰然打响。
为达到“当月大见成效，三个月根本好转，半年成为习惯”的整治目标。公安民警、武警官兵、交通执法、城管部门和志愿者一齐发力，无论高温酷暑、不管大雨滂沱，坚守在岗，严查严管各类交通违法行为，规劝引导市民遵守交通法规，坚决维护好市区道路交通秩序，用实际行动坚决打好打赢市区交通秩序整治这场硬仗！
通过湛江史上力度大的交通整治，如今，市区电动车逆行、乱穿马路、冲红灯，摩托车非法营运等影响交通秩序的行为得到有效遏制，市区交通秩序克服了机动车保有量快速增长、干道和路口改造等不利因素影响，逐步向好的方向转变。
在升级市区交通管理“软件”的同时，我市还下大气力完善交通“硬件”，对市区15条道路进行“白改黑”改造，达到防尘、降噪的效果，并拓宽市区多个路段路面、增加车道，赋予非机动车更多、更大“路权”。
交通先行 打造城市发展骨架
五年崛起，交通先行！
物畅其流，货如轮转，是一个地方经济发达、商贸繁华为贴切的描述。可以说，交通发达，内外畅通，是地方经济腾飞的引擎和硬支撑。
过去一年，我市交通建设迈出新步伐，全年完成交通固定资产投资53亿元。海湾大桥西连接线二期、省道285线吴川市龙首至市区段改建工程建成。东海岛铁路、雷州半岛环岛一级公路等项目加快建设，合湛铁路用地预审获批，湛江港霞山港区30万吨级散货码头进入重载调试阶段，湛江机场迁建预选合山场址通过专家评审。一幅幅规划图纸，一个个竣工项目，清晰勾勒出湛江未来大交通的脉络。
近年来，我市提出打造内外畅通的交通网络，构建全市“一经济圈”，基本形成市区成环、海湾成环、半岛成环和市外通高铁、县县通高速、镇镇通快速、村村通公路的“三环四通”大交通格局，以及构建环雷州半岛港口群。
当前，全市上下正以只争朝夕的精神，掀起交通建设大会战。随着我市“三环四通”的大交通格局建设的不断推进，相信湛江的“大交通”势必为湛江五年崛起提供硬支撑和坚实后盾。
农业扬眉 徐闻廉江捧回金匾
过去，不少人对湛江农业的印象还停留在小作坊农业的阶段，而近日，廉江市、徐闻县率先成为第三批国家现代农业示范区的喜讯，扭转了人们对湛江农业的传统认识。
作为广东省农机大县的徐闻县，全县农机总动力109万千瓦，拥有农业机械达33.9万台套，农作物耕种收综合机械化水平达到85%。农机总动力和拖拉机总量位居全省各县，农机化综合水平超过全省平均水平，居全省前列。农业产业化发展方面，徐闻县打造了一批农产品加工与物流园区，扶强扶壮一批牵动能力强的产业化龙头企业集聚发展，不断提升产业层次，农产品加工产值与农业总产值比值达到2:1。
先后获得“粮食生产先进县”、“广东省现代农业示范县”、“生态农业示范县”、“中国红橙之乡”等荣誉的廉江市，农业产业发展优势突出，拥有23个省级以上著名农业品牌和商标，“廉江红橙”获得农产品地理标志认证。近年来，廉江重点发展优质常规水稻种植产业、高效外运蔬菜产业、热带特色水果产业、绿色有机茶叶产业、生态循环畜牧产业、规模化水产养殖产业等六大主导产业，农业主导产业不断发展壮大，农业基础设施建设、农业机械装备、农业科技推广等各项指标在全省居领先地位。
廉江、徐闻成功获评国家现代农业示范区，将进一步带动我市全面深化农业改革、加快农业现代化建设探索新途径、积累新经验，引领带动我市现代农业发展，促进我市从农业大市向农业强市转变。
上下同心 成功抗击两大台风
去年， 湛江遭受“海鸥”与“威马逊”两场强台风接连重创。在抗风过程中，我市全力以赴做好“三防”工作，突出“人”是位、“躲”是硬道理、“防”是真功夫，全民齐心协力抗台风，合力救灾，涌现出了无数先进人物与事迹，延续了四年应对9场台风灾害“零死亡”良好记录，创造了灾后一天内基本消除市区灾痕，恢复生存生活正常秩序的“两个奇迹”， 实现了灾时人员零死亡、交通零事故、治安零案件、卫生零疫情的“四零”目标，切实把损失降到低，取得了抗击台风的重大胜利，受到国家防总和省主要领导的充分肯定。
群策群力 数千群众告别茅草房
去年，来势凶猛的 “海鸥”与“威马逊”两次强台风横扫湛江，无情地摧毁了一座座农房。市委、市政府审时度势，坚持民生为大、民生为重、民生为先，一场告别茅草房大会战于去年8月份拉开了帷幕，提出用两年左右时间，将全市农村茅草房改造建设成为防风、防雨、防火、安全“三防一安”的经济适用安居房。
告别茅草房大会战是一项德政工程，民心工程，目前我市“全倒户”重建工作已取得了初步成效。我市1579户“全倒户”已全部开工，竣工1055户，竣工率为67%；17066户未损茅草房户已开工8450户，开工率为49.5%，竣工3240户，竣工率为19%，全市“全倒户”将陆续入住新房。如今，房子盖起来了，“双到”帮扶资金到位，搬进新屋的“全倒户”的心里从此有了依靠，在无情的风灾后真切感受到党和政府的温暖。
健儿争光 仁川亚运湛江雄起
去年9月22日，第17届亚运会花样游泳集体项目决赛在韩国仁川结束，湛江籍运动员陈晓君和队友们发挥出色，力压日本获得桂冠。10月4日，仁川亚运会闭幕，中国代表团以343枚奖牌完美收官，代表中国出战的陈晓君、何冲、何超和吴宏辉四名湛江籍运动员，也分别在花泳、跳水和水球项目上，夺得3金2银1铜自1998年曼谷第十三届亚运会四届以来湛江运动员的好成绩。此外，湛江被誉为培养世界的“跳水之乡”，相继培养出劳丽诗、何冲等奥运。
多年来，我市都是国家和广东省水上运动等体育项目人才基地，为国家和省培养不少体育苗子。这些成绩，同历年来市委、市政府高度重视全民健身运动，完善体育后备人才培养等紧密相连。
2015年省运会在我市举办，伴随着我市五年崛起目标的实施以及广大群众对体育消费需求的不断增长，迎来了体育产业和体育场馆建设与发展的黄金时期。
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